навстречу выборам
Вчера министр юстиции Роман Зварыч заявил о своей готовности подать в Верховную раду от имени Кабинета министров законопроект об оппозиции. Несмотря на то, что рабочая группа, которой поручено заниматься законопроектом, только начала формироваться, у министра юстиции есть уверенность в скором создании документа. Эта уверенность основана на оппозиционном прошлом господина Зварыча.
Новый законопроект, дающий юридическое толкование парламентской оппозиции и наделяющий ее правами, появится в Верховной раде в сентябре-октябре нынешнего года. Об этом вчера на пресс-конференции, посвященной текущим вопросам работы министерства, заявил глава Минюста Роман Зварыч. По его словам, до появления нормативно-правового акта, который обеспечит оппозиции ее права, говорить об оппозиции как об организованном явлении в украинском парламенте не представляется возможным. В законопроекте планируется расписать всю деятельность оппозиции вплоть до мельчайших деталей. "Мы не собираемся каким-либо образом ограничить деятельность парламентской оппозиции, не собираемся запретить ее, а как раз наоборот — в соответствии с программой Кабинета министров 'Навстречу людям' обеспечить права оппозиции в конкретных аспектах ее деятельности",— заявил господин Зварыч.
Сейчас работа над созданием законопроекта находится на стадии формирования рабочей группы. Пока отсутствует даже письменное распоряжение президента Украины Кабмину заняться разработкой законопроекта об оппозиции (к слову, это распоряжение может и не появиться). Основанием для работы правительства над законопроектом стало устное поручение Виктора Ющенко. "После того, как президент подпишет соответствующее распоряжение, если он действительно решит так поступить, руководителям всех парламентских групп будут разосланы письма с просьбой определиться со своим представителем в рабочую группу",— сообщил министр.
Назвать законопроект, который разрабатывается в недрах Минюста, "новым" можно только с большой натяжкой. Сжатые сроки, в которые министр юстиции намерен уложиться, являются лишним подтверждением тому, что в основу документа будет положен проект закона "О парламентском большинстве и парламентской оппозиции", поданный народным депутатом, членом оппозиционной в прошлом фракции "Наша Украина" Романом Зварычем. В базе данных ВР этот документ зарегистрирован 1 сентября 2004 года под номером 2214. В нем парламентской оппозицией предлагается считать тех, кто не вошел в парламентское большинство и скрепил своими подписями договор о создании оппозиции. При этом оговаривается количественный минимум — о своем переходе в оппозицию должны заявить не менее 90 народных депутатов. Законопроект депутата Зварыча гарантировал оппозиции посты первых заместителей глав парламентских комитетов, право один раз в день сделать на пленарном заседании ВР заявление по любому вопросу длительностью до десяти минут и бесплатно публиковать еженедельный отчет о деятельности оппозиции объемом до десяти тысяч знаков в изданиях, учредителем которых является ВР. Возможно, все эти нормы перейдут и в разрабатываемый сейчас законопроект, однако уже сейчас министр Зварыч полагает, что новый закон об оппозиции может встретить неприятие со стороны парламентариев. "Мы готовы учесть их предложения, и уверен, что мы найдем общий язык, придем к консенсусу",— пообещал корреспонденту Ъ министр юстиции.
По мнению коллеги Романа Зварыча времен его пребывания во фракции "Наша Украина" — народного депутата Игоря Осташа, уже после принятия закона возникнет проблема с формированием оппозиции. "Есть также проблема с лидером: кто ее возглавит — коммунист или представитель 'Регионов Украины'",— отметил депутат. Господин Осташ высказал сомнение в том, что при нынешнем составе парламента этот законопроект будет принят, и предложил сделать поправку о том, что закон вступает в силу с момента формирования нового парламента. Оппозиционный депутат Тарас Чорновил ("Регионы Украины") уверен, что с принятием закона будут большие проблемы. "Но раз Виктор Ющенко взял на себя такие обязательства, он должен их выполнить при любых условиях — ведь проголосовали же за кандидатуру Юлии Тимошенко",— подчеркнул депутат. Господин Чорновил также прогнозирует, что законопроект о парламентской оппозиции не будет принят этим составом Верховной рады.