В соответствии с распоряжением президента "О частичном изменении положения о Госатомнадзоре", поступившем в официальную рассылку, расширены полномочия Государственного комитета по надзору за ядерной и радиационной безопасностью в осуществлении федерального надзора в России. Перед комитетом открываются ранее закрытые военные ядерные объекты. Усиление контроля должно повысить уровень безопасности на ядерных объектах и увеличить конкурентоспособность российской атомной энергетики.
Федеральный надзор за ядерной и радиационной безопасностью, право осуществлять который предоставлено Госатомнадзору, включает в себя контроль всех ядерных объектов — военных и гражданских. Комитету поручено также осуществлять разработку и контроль за выполнением правил пользования ядерными объектами и технологиями, а также дано право предоставлять лицензии на все виды использования ядерной энергии.
Особо оговорено предоставление Госатомнадзору дополнительных полномочий — осуществления надзора за Министерством атомной энергетики, Государственным комитетом по оборонной промышленности, войсковыми частями Министерства обороны по соблюдению ими ядерной и радиационной безопасности на объектах ядерно-оружейного комплекса, ядерных боеприпасов, ядерных энергетических корабельных установок военно-морского флота. Примерно год назад под давлением Минобороны и Минатома доступ Госатомнадзора на предприятия этих ведомств был существенно ограничен. Единственное ограничение новых прав, оговоренное в документе, состоит в том, что контроль Госатомнадзора не распространяется на ракеты и подводные лодки, находящиеся на боевом дежурстве — эти объекты остаются под ведомственным контролем Минобороны.
Как заявили в Госатомнадзоре, вслед за постановлением, вводящим государственный контроль и за деятельностью немирного атома, последуют конкретные мероприятия, позволяющие приступить от простого декларирования полномочий комитета к реальному их осуществлению. Попросту говоря, будут изданы ведомственные инструкции, разрешающие конкретным чиновникам открывать представителям Госатомнадзора доступ к ядерным объектам.
Новые меры по обеспечению надзора, вводимые нынешним постановлением, очевидно, связаны с необходимостью решать проблемы безопасности именно на военных ядерных объектах. Сегодня нерешенные проблемы на военных объектах становится дополнительным препятствием и для развития гражданской атомной промышленности. Кроме того, повышение статуса Госатомнадзора и увеличение его полномочий при надзоре и лицензировании необходимо для качественной сертификации различных объектов энергетики, обоснования их надежности в соответствии с критериями внешнего рынка.
Совершенно очевидно, что создание нового надзорного органа для обеспечения безопасности объектов атомной энергетики предназначено если не повысить безопасность существующих объектов, то хотя бы повлиять на негативное общественное мнение об атомной энергетике в целом.
РАДМИР Ъ-КИЛЬМАТОВ