дело совместителей
Вчера первый зампред СДПУ(о), народный депутат Нестор Шуфрич заявил, что в силу вступил закон, согласно которому Петр Порошенко как депутат-совместитель официально не имеет права исполнять обязанности секретаря Совета национальной безопасности и обороны (СНБО). Комментируя Ъ новый закон, премьер-министр Юлия Тимошенко заявила, что "мечтала о том, что новая власть начнет жить по букве закона, и фамилия любого чиновника не будет иметь значения". Однако, как выяснили корреспонденты Ъ, закон, на который ссылался депутат Шуфрич, не в состоянии помешать депутатам продолжать совмещать свои мандаты с работой в исполнительных органах власти.
За шесть месяцев правления Виктора Ющенко на работу в органы исполнительной власти перешли работать 55 народных депутатов Украины. Первым, кто досрочно сложил свои депутатские полномочия, был господин Ющенко, который отказался от мандата депутата Верховной рады (ВР) 20 января в связи с избранием президентом Украины. Его примеру последовала Юлия Тимошенко, сложившая свои полномочия в сессионном зале парламента сразу после ее избрания премьер-министром 4 февраля. Большинство членов нового правительства написали заявления о сложении с себя депутатских полномочий 3 марта. Часть депутатов, работающих главами областных госадминистраций, лишились своих мандатов на основании решений Киевского апелляционного суда в период с 11 мая по 9 июня. Также в день вступления в должность добровольно сложил свои депутатские полномочия премьер-министр Автономной республики Крым Анатолий Матвиенко и глава Днепропетровской облгосадминистрации Юрий Ехануров. Еще 10 народных депутатов подали заявления о сложении депутатских полномочий 6 июля.
Депутаты-совместители с конца прошлой недели незаконно исполняют свои служебные обязанности в качестве государственных чиновников. Об этом вчера на срочной пресс-конференции заявил член СДПУ(о) Нестор Шуфрич. Дело в том, что 30 июля вступил в силу закон "Об особенностях освобождения от должности лиц, совмещающих депутатский мандат с другими видами деятельности", согласно которому еще в пятницу все акты о назначении депутатов на должности, несовместимые с депутатскими полномочиями, утратили свою силу.
Как сообщил Ъ первый заместитель регламентного комитета ВР Василий Гаврилюк, де-юре 12 народных депутатов все еще продолжают совмещать работу в органах исполнительной и законодательной власти (см. справку). По сведениям господина Гаврилюка, заявления практически всех депутатов-совместителей уже давно находятся в профильном комитете. Исключение составляют только депутат Александр Морозов, который должен был принести свое заявление вчера, и депутат Эдуард Гурвиц, в письменной форме попросивший рассмотреть его заявление 6 сентября. Заметим, что мэр Одессы господин Гурвиц вчера выступил с открытым заявлением, в котором обратился к руководству парламента и в комитет по вопросам регламента, депутатской этики и организации работы ВР внести постановление о прекращении его депутатских полномочий на рассмотрение ВР. "А господин Катеринчук подал свое заявление об отставке с должности заместителя главы ГНАУ не по адресу — вместо президента он написал его премьер-министру", — отметил депутат Гаврилюк.
В минувшую пятницу, по утверждению Нестора Шуфрича, все совместители официально потеряли свои государственные должности и снова стали просто депутатами парламента. Корреспондент Ъ обратился за юридическим разъяснением к адвокату Елене Лукаш. По ее словам, норма закона, в принудительном порядке лишающая чиновников их должностей, неизбежно вступает конфликт с Конституцией Украины. В частности, министры могут быть лишены своих постов только в соответствии с оговоренной конституционной процедурой. Однако в любом случае, уверена адвокат, руководствоваться нужно последней по времени вступившей в силу нормой закона. При этом Елена Лукаш подчеркнула, что депутаты-совместители смогут и в дальнейшем уклоняться от исполнения норм закона, ссылаясь на КЗоТ и закон о госслужбе.
Любопытно, что один из авторов законопроекта, народный депутат, член фракции СДПУ(о) Игорь Шурма в беседе с Ъ также выразил сомнение в том, что новый закон сможет заставить депутатов-совместителей сделать окончательный выбор в пользу депутатского мандата или поста в органах исполнительной власти. На вопрос Ъ, распространяется ли действие закона на депутатов, подавших свои заявления об отказе от депутатских полномочий до подписания закона президентом, господин Шурма возмутился: "Это издевательство над Конституцией! Это та уловка, которой они будут пользоваться, начнут писать всякие заявления задним числом". По словам депутата, все, кто успел написать свои заявления до подписания закона, в любому случае будут ждать рассмотрения их заявлений на осенней сессии ВР. Смогут ли депутаты-совместители обжаловать действие закона о лишении их государственных постов, остается неизвестным. "Я им подсказки делать не буду — это такие жуки! Я что, не знаю этих людей?!" — продолжал возмущаться господин Шурма.
Вчера стало известно, что Петр Порошенко ответил на информацию Нестора Шуфрича о своем "увольнении". Его реакция удивительным образом подтвердила прогнозы автора закона Игоря Шурмы. "Заявление о сложении депутатских полномочий Петр Порошенко направил еще до конца сессии, и поэтому говорить об отставке Порошенко не имеет смысла",— сообщает пресс-служба СНБО.
Премьер-министр Украины Юлия Тимошенко вчера сообщила Ъ, что к ситуации, возникшей вокруг секретаря Совбеза она относится "очень просто", хотя и призналась, что с новым законом не успела ознакомиться. "Я мечтала о том, что наша новая власть будет жить по букве закона, и фамилия любого чиновника не будет иметь значения. Важно главное — жить по букве закона и по букве Конституции. И если в законе говорится, что чиновник, не сложивший депутатские полномочия, не может больше занимать свою должность, то значит так на Украине и должно быть. А если это будет не так, то это означает, что новая власть просто не в состоянии будет строить правовое общество. А это уже совсем плохой сигнал обществу".
Как сообщили Ъ в регламентном комитете ВР, заявления депутатов-совместителей будут рассматриваться в первый день пленарных заседаний Верховной рады осенней сессии.