торг
В пятницу у президента Владимира Путина прошло закрытое совещание руководства "Единой России" и министров экономического блока, на котором обсуждались позиции сторон при подготовке проекта бюджета-2006. Ъ стало известно, какие коррективы предложили внести в бюджет депутаты (см. таблицу). Судя по всему, и правительство, и депутаты идут к компромиссу — его зоной могут стать федеральные целевые программы.
В минувший четверг правительственная бюджетная комиссия после повышения прогноза ВВП с 5,8 до 5,9% и прогноза мировых цен на нефть с $35 до $40 за баррель приняла решение увеличить инвестиционную составляющую бюджета на 209 млрд руб.— до 565,9 млрд руб. (об этом Ъ писал 5 августа). Депутаты же требовали увеличить инвестиционную составляющую бюджета (инвестиционный фонд вместе с федеральными целевыми программами) на 350 млрд руб.— с соответствующим заявлением выступил председатель Госдумы Борис Грызлов.
Таким образом, правительство продемонстрировало готовность к компромиссу. Теперь депутаты, в первую очередь "Единая Россия", должны решить, идти на компромисс или нет, поверить ли министру финансов Алексею Кудрину, который пообещал найти на госинвестиции еще 100 млрд руб. из других источников, не связанных с пересмотром основных параметров. У президента в пятницу как раз и обсуждали возможность сближения позиций — прежде всего при распределении инвестиционных денег.
Предложенные единороссами инвестиционные проекты охватывают буквально все сферы экономики: от развития транспортной инфраструктуры до развития территорий, укрепления материальной базы учреждений культуры и здравоохранения. Примечательно, что депутаты настаивают на том, что реализация этих проектов не приведет к раскручиванию инфляции, поскольку они направлены не на удовлетворение текущих нужд, а на развитие экономики в целом. У Министерства экономического развития и торговли может быть свой взгляд на существо предложенных проектов. Так что жарких дискуссий о том, какие проекты могут стать локомотивами развития экономики, а какие являются бессмысленной тратой бюджетных денег, не избежать. Арбитром в спорах между Думой и правительством будет президент.
При этом обсуждается и такой вопрос: какие проекты реализовывать на средства инвестиционного фонда, а какие — в рамках федеральных целевых программ (ФЦП)? До недавнего времени в правительстве собирались выделить на ФЦП 287,2 млрд руб. и еще 70 млрд руб.— на инвестиционный фонд. По информации Ъ, депутаты склоняются к тому, чтобы большую часть предложенных ими проектов реализовать через ФЦП. Инвестиционный же фонд предлагается оставить в указанных объемах, ведь правительство еще только будет думать над механизмом софинансирования из него важных государственных проектов. И неизвестно, как этот фонд будет работать. Ведь несколько лет назад в бюджете пытались создать так называемый бюджет развития для софинансирования важных государственных приоритетов, но из этого почти ничего не вышло. Механизм же ФЦП уже давно существует и будет все более популярным по мере перехода всех бюджетных расходов на программно-целевое бюджетирование. Депутаты обещают пристально контролировать расходование денег, которые пойдут на реализацию предложенных ими проектов, ведь не секрет, что деньги на ФЦП расходуются не всегда эффективно.