дело Кабмина
В правительстве Украины разгорается грандиозный скандал. Вчера министр транспорта и связи Евгений Червоненко, официально подтвердил версию Ъ о том, что весь сахар-сырец, который последние полторы недели беспошлинно импортируется в страну через одесский порт для переработки и последующего вывоза, останется на Украине (см. Ъ от 29 июня). По словам одного из ближайших соратников Виктора Ющенко, решение о сырцовых поставках было принято руководством правительства тайно и является "преступлением". Производители сахара с радостью поддержали господина Червоненко, заявив, что разработанная чиновниками схема ввоза сырца — "последний гвоздь в гроб отечественной сахарной промышленности".
Емкость украинского рынка сахара оценивается экспертами в 2-2,2 млн т. В прошлом году, по данным ассоциации "Укрцукор", было произведено 1,79 млн т. Практически весь белый сахар на Украине производится из сахарной свеклы. Согласно законодательству Украины, импортная пошлина на ввоз сахара-сырца (производится из сахарного тростника в странах Латинской Америки) составляет 300 евро с тонны. Однако при использовании давальческой схемы сырец разрешается ввозить без уплаты пошлины и НДС для переработки на украинских предприятиях. При этом в течение 90 дней с момента поставки сахар должен быть вывезен с таможенной территории страны.
Как уже писал Ъ, сырец начал поступать на Украину в середине прошлой недели. Всего было завезено около 100 тыс. тонн и еще около 30 тыс. готовится к разгрузке. Уже тогда большинство участников сахарного рынка обратили внимание на странный характер поставок. В таможенных документах указывалось, что сырец поступает для переработки на давальческой основе и полученный из него белый сахар будет вывезен из страны. Однако данные операции сейчас не имеют экономического смысла — стоимость переработки сырца на Украине чуть не вдвое выше, нежели в Белоруссии или России. Все это дало основания предполагать, что сахар не будет вывезен с территории страны, а поступит в свободную продажу, чтобы сбить рост цен на сахар на внутреннем рынке — за последние два месяца они выросли в полтора раза.
Вчера господин Червоненко в интервью агентству УНИАН эту версию полностью подтвердил. Более того, по словам министра, схема ввоза сырца разработана в правительстве. Выглядит она следующим образом. НАК "Нафтогаз Украины" кредитует госпредприятие "Укрспецпостач", которое закупает сырец и ввозит его на территорию Украины. Затем на Киевской региональной таможне "Укрспецпостач" отказывается от сырца, и вся партия переходит в собственность другой государственной компании — "Госрезерва". "Госрезерв" продает сырец заводам, которые перерабатывают его в белый сахар и продают на внутреннем рынке. Полученные средства "Госрезерв" возвращает "Нафтогазу". Для реализации этой схемы Юлия Тимошенко 20 и 21 июля подписала распоряжение "О некоторых мероприятиях по стабилизации рынка продовольствия" и постановление "О внесении изменений в порядок организации таможенных аукционов".
"Никого из членов Кабмина не было, когда выносились эти постановления, — утверждает господин Червоненко. — Я считаю это преступлением против рынка, против команды Кабмина и 'подставой' президенту. Такая схема на жаргоне таможенников и контрабандистов называется 'импорт 75'. Сейчас так завозят сахар, а завтра могут завезти холодильники и не знаю что еще". В пресс-службе Кабмина комментировать слова министра отказались. Однако ранее премьер-министр Юлия Тимошенко утверждала, что Кабмин нашел вполне легитимный способ справиться с ростом цен на сахар — за счет интервенций через государственное предприятие "Укрспецпостач". Любопытно, что сразу после этого первый вице-премьер Кабмина Анатолий Кинах назвал сырцовые поставки "контрабандными".
Эксперты говорят, что у властей не оставалось другого выхода в борьбе с ростом цен на сахар. Все попытки Кабмина ввести квоты на импорт сахара-сырца и тем самым снизить цены успехом не увенчались. Против принятия соответствующего закона выступило большинство депутатов Верховной рады. "Произошло то, что должно было произойти. Парламент не дал ввезти сырец, не приняв закон о введении квоты на его ввоз. В результате дефицит на рынке и высокие цены подтолкнули власти к этому шагу", — говорит директор консалтингового агентства Agriculture Сергей Наливка.
Украинские производители сахара считают, что появление таких объемов сырцового сахара на рынке приведет к обвалу цен. По данным "Укрцукора", стоимость тонны сырцового сахара, поставленного таким образом, составит 2-2,1 тыс. грн, тогда как отечественные производители свекловичного сахара продают свою продукцию по 2,8-3 тыс. грн за тонну. "Эта схема вобьет последний гвоздь в гроб отечественной сахарной промышленности", — утверждает председатель правления ассоциации "Укрцукор" Николай Ярчук. — По нашим расчетам, участники схемы на этом заработают около $50 млн, а вот многие украинские заводы будут вынуждены закрыться".