дипломатия
Новый представитель США в ООН Джон Болтон вчера в Нью-Йорке вручил верительные грамоты генсеку ООН Кофи Аннану и провел встречи с ведущими дипломатами на Ист-сайд. После долгой борьбы вокруг его кандидатуры между сенатом и президентом США Джону Болтону предстоит доказать своим многочисленным критикам, что Джордж Буш не ошибся с выбором, назначив его на этот пост в обход сената. Времени у господина Болтона немного — его "укороченный" мандат истекает в 2007 году, однако новый посол полон решимости отстоять интересы США в реформируемой ООН.
Первый день Джона Болтона в знаменитом нью-йоркском небоскребе на Манхэттене, где находится секретариат ООН, стал днем улыбок, рукопожатий и визитов вежливости, призванных доказать, что американский дипломат, долгое время считавшийся чуть ли не врагом ООН, совсем не страшен. Первым делом отправившись в расположенный на 38-м этаже офис генсека ООН Кофи Аннана, широко улыбающийся Джон Болтон вручил ему перед телекамерами конверт с верительными грамотами, участливо поинтересовался, как чувствует себя господин Аннан после недавней операции на левой руке, и просиял, узнав, что дело идет на поправку. Господин Болтон также сообщил, что он необычайно рад тому, что находится здесь, и намерен приступить к работе немедленно.
В течение вчерашнего дня американские СМИ следили за каждым шагом нового посла США в ООН, сообщая все новые подробности его пребывания в секретариате ООН. Огромный интерес во многом подогревался личностью господина Болтона, за многие годы работы в дипломатии зарекомендовавшего себя одним из наиболее жестких и непримиримых критиков ООН в США. В частности, именно ему принадлежит нашумевшее высказывание о том, что, если бы в ооновском небоскребе в Нью-Йорке убрать с десяток этажей, в работе ООН по большом счету ничего бы не изменилось — прозрачный намек на то, что огромный бюрократический аппарат ООН работает неэффективно и поэтому не может вызывать уважение у американских дипломатов, любящих противопоставлять свой "динамичный стиль" тяжеловесному стилю ООН. Напомним, что подобное отношение господина Болтона к "Объединенным Нациям" стало одной из главных причин неприятия его кандидатуры в сенате США. Законодатели были уверены, что такой посол окончательно рассорит Вашингтон с ООН, и так и не утвердили его кандидатуру, в начале этой недели вынудив Джорджа Буша прибегнуть к последнему имевшемуся в его распоряжении средству: утвердить Джона Болтона специальным президентским указом, в обход ушедшего на каникулы сената.
Примечательно, что господин Болтон стал первым послом в 60-летней истории ООН, получившим назначение столь необычным образом. Вследствие этого мандат Джона Болтона действует до тех пор, пока не соберется сенат нового созыва, то есть истекает в январе 2007 года. Это означает, что господину Болтону отпущено весьма немного времени, чтобы доказать свою состоятельность в новой должности. Между тем противники назначения Джона Болтона не утихают. Выражая мнение многих американских политиков и экспертов, газета New York Times отмечает, что, доверив господину Болтону представлять США в ООН, "президент Буш четко продемонстрировал, что он не уважает ни ООН, ни международную дипломатию в целом". По мнению газеты, из Джона Болтона выйдет "плохой реформатор" и его назначение — "ужасная новость для Организации Объединенных Наций".
Впрочем, прозвучавшие вчера высказывания ведущих дипломатов ООН были либо нейтральными, либо гораздо более оптимистичными, чем комментарий New York Times. "У него свои взгляды, у нас — свои, и мы попытаемся добиться того, чтобы наши взгляды и его взгляды совпадали как можно чаще",— дипломатично высказался представитель Алжира в ООН Абдалла Баали. А представитель Японии в ООН Кендзо Осима, председательствующий в Совете Безопасности в этом месяце, после вчерашней встречи с Джоном Болтоном заявил: "Он привнесет в работу ООН много профессионализма, много опыта и новый импульс. Посмотрим, что из этого получится".
Первый ответ на вопрос, кто оказался прав в споре о Джоне Болтоне — президент Буш или его оппоненты, может быть получен уже в следующем месяце. 13 сентября открывается очередная сессия Генассамблеи ООН, в ходе которой представители 170 государств должны принять решение о том, как пойдет реформа ООН, в частности, одобрить один из конкурирующих между собой проектов реформы Совета Безопасности ООН. Один из них, выдвинутый G4 (Германия, Бразилия, Индия и Япония), предусматривает расширение Совбеза с 15 до 25 членов и введение в него шести новых постоянных членов, не имеющих права вето. Вашингтон согласен с тем, что Совбез должен быть расширен, однако не так радикально. США считают, что его нужно увеличить за счет двух-трех непостоянных и двух постоянных членов.
Американская дипломатия намерена играть первую роль в намечающейся реформе ООН, которая призвана сделать работу организации более эффективной и не допускать скандалов, подобных происшедшему вокруг гуманитарной программы для Ирака "Нефть в обмен на продовольствие". "Мы должны противостоять всем инициативам, которые противоречат нашей политике, и пытаться достигать наших целей с минимальными затратами для американских налогоплательщиков",— заявил заместитель госсекретаря США Николас Бернс. Теперь Джону Болтону предстоит претворить этот призыв в жизнь.