демаркация
Киевский мэр Александр Омельченко подал на рассмотрение правительства план изменения границ Киева. В этом плане Киевская городская администрация оспаривает права на 1880 га земли, принадлежащей Бориспольскому и Обуховскому району Киевской области. Успешное присоединение областных земель к территории Киева может стать первым шагом к осуществлению планов города в рамках административно-территориальной реформы. В процессе реформы Киев планирует присоединить к своей территории несколько соседних городов или даже целых районов.
В последний раз границы Киева были утверждены в 1936 году и с тех пор официально не менялись. Сегодня на территории, граничащей с Киевом, работают 6 районных и 36 сельских советов. После получения Украиной независимости в рамках территориальной реформы начался процесс по расширению границ Киева, однако юридически эти новые границы так и не были оформлены. В 2003 году Киевская власть согласовала границы города со всеми поселковыми советами, однако договориться с районными советами оказалось не так просто. Сейчас площадь, которую считают своей с одной стороны Бориспольский и Обуховский районы, а с другой — Киев, составляет 1880 га. Дело в том, что стоимость земли под Киевом очень высока. По словам директора риэлторской компании Capital Real Estate Сергея Шапоренко, "в Конче-Заспе земля стоит от $8 до $12 тысяч за сотку, а местами и дороже".
Вчера исполняющий обязанности начальника главного управления земельных ресурсов Юрий Кулаковский сообщил Ъ: "Еще в 1994 году при президенте Кучме в рамках земельной реформы был поставлен вопрос о границах Киева. Мы подали в Кабинет министров обоснование, чтобы установить наконец границы города. Мы только хотим, чтобы Киеву отдали положенные земли. Все районы уже согласились с этим, но Обуховский и Бориспольский все еще продолжают упорствовать".
С этим не согласен заместитель главы Киевской облгосадминистрации Анатолий Юркевич: "Сегодня проблемы с Киевом есть только у двух районов, Обуховского и Бориспольского — эти районы не согласовали границы с городом. Спорные территории площадью около 1900 га всегда принадлежали районам. Но в 90-е годы, согласно решениям облисполкомов и прочих организаций, начался процесс передачи земли Киеву. Киевская власть считает, что этот процесс закончен, но он все еще не оформлен юридически. Нас Александр Омельченко не проинформировал даже о том, какой запрос он отправил в правительство. На самом деле после смены власти в Киевской области никто не занимался границами города и области. Только в минувшую пятницу нам передали материалы по спорным границам, и встреча по рассмотрению этих документов еще не состоялась. Я думаю, если часть спорных земель отойдет Киеву, а часть — области, конфликт будет исчерпан мирным путем". Впрочем, документы, касающиеся спорных земель, господин Юркевич корреспонденту Ъ показать отказался.
О том, какие именно земли стали причиной конфликта между областной и столичной властью, корреспонденту Ъ рассказал заместитель директора института Киевгенплан Владимир Желтовский. "Спорные земли в Обуховском районе — это Конча-Заспа, в Бориспольском районе — это земли южнее района Осокорки. Есть еще спорные земли в Броварском районе. Вообще-то, сейчас для развития Киева нужна территория, в два раза превышающая нынешнюю", — заявил господин Желтовский.
По ходу разбирательств относительно границ Киева и Киевской области представители городской власти лоббируют свои интересы в предстоящей административно-территориальной реформе. В планах Киевской городской администрации присоединить к территории Киева не только спорные 1880 га, но куда большие территории. Существует два плана расширения границ Киева. Согласно первому, Киев должен превратиться в город-регион и увеличиться за счет прилегающих к нему населенных пунктов Киевской области. Согласно второму плану, Киевская область будет ликвидирована, а Киев разрастется на 100 км от центра за счет соседних областей.
В понедельник городской глава Александр Омельченко встретился с вице-премьером Украины Романом Безсмертным, чтобы обсудить вопросы территориальной реформы. О чем шла речь на этой встрече, в Кабинете министров рассказывать отказываются. Однако предположения на этот счет есть у первого заместителя главы Киевской облгосадминистрации Анатолия Семенюка: "Проблему земли вокруг Киева пытаются решить еще со времен предыдущего губернатора. Но сейчас, с активизацией административной реформы, стала особенно актуальна и эта проблема. У киевской власти есть два плана расширения города. Согласно малому плану, к городу должны присоединиться Бровары, Вышгород и Вишневое. А согласно большому плану, к городу присоединятся все районы, граничащие с Киевом, это районы так называемого большого киевского региона: Киево-Святошинский, Вышгородский, Броварской. И мы не против расширения Киева, если оно экономически целесообразно, и если в результате расширения будут учтены интересы жителей прилегающих к Киеву регионов. Но сейчас все происходит иначе, господин Омельченко просто приходит и застраивает спорные территории. Во всем мире практикуется поддержка городов-спутников, и мы также выступаем за развитие регионов. Например, Вашингтон и Париж не меняли своих границ 200 лет и при этом нормально развиваются, справляются с ростом инфраструктуры. Киев должен остаться столицей Украины, но не Киевской области. И поскольку президент Ющенко взял путь на децентрализацию власти, мы думаем, что планы Киева не свершатся".
В Киевской городской государственной администрации, помимо двух планов, озвученных господином Семенюком, разрабатывают третий, наиболее умеренный. Об этом ранее заявлял заместитель Александра Омельченко Владимир Яловой. "Это незначительное расширение границ Киева в определенных направлениях, например, по реке Ирпень. То есть, территория города увеличится всего на 10-15%", — заявил в прямом эфире радио "Киев" господин Яловой. Если правительство одобрит обоснование границ Киева, поданное Александром Омельченко, а Верховная рада проголосует за новые границы (только Верховная рада имеет право изменить границы города и области), умеренный план расширения Киева можно будет считать выполненным. В этом случае киевские власти начнут активно лоббировать еще и большие планы изменения границ города, ведь именно их в Киевгорадминистрации называют предпочтительными.