законотворчество
Вчера в распоряжение Ъ попал зарегистрированный в Верховной раде законопроект о внесении изменений в Криминально-процессуальный кодекс Украины (КПК). Его автор народный депутат Олег Лукашук (фракция Блока Юлии Тимошенко) предложил максимально расширить применение экономических факторов в борьбе с преступностью. В случае принятия законопроекта можно будет избежать содержания в следственном изоляторе, пополнив банковский счет суда на сумму от 850 до 17 тыс. гривен.
Народный депутат Олег Лукашук в 2004 году дважды выступал с законодательной инициативой относительно внесения изменений в действующую редакцию КПК. Первый законопроект, в котором предлагалось исключить из ст. 69 КПК классификацию преступлений, за которые предусмотрено вынесение более мягкого приговора, не набрал необходимого количества голосов. Второй законопроект, устраняющий неточность в ст. 153 о защите малолетних от насилия, успешно был принят.
Народный депутат Олег Лукашук считает, что в принятой судебно-следственной практике на Украине необоснованно ограничивается применение залога как одной из мер пресечения. В то же время, отмечает господин Лукашук, взятые под стражу подозреваемые содержатся в условиях, не соответствующих международным стандартам и элементарным гигиеническим нормам. К тому же содержание подозреваемых под стражей в процессе досудебного следствия, по мнению депутата, невыгодно для государственного бюджета. Автор законопроекта убежден, что в случае его принятия удастся "реально применить экономически сдерживающие факторы в борьбе с преступностью".
По статистике, на Украине в 2004 году сумма, полученная от 102 человек, взятых под стражу и выпущенных под залог, составила 2768,529 тыс. грн. Сумма залога, пополнившего доход государства за указанный период, составила 87,750 тыс. грн.
По мнению депутата Лукашука, потенциальные возможности применения залога намного выше. Так, по его подсчетам, только в 2005 году органы досудебного следствия в связи с розысками подозреваемых, выпущенных под подписку о невыезде, приостановили 10,274 тысяч уголовных дел. Олег Лукашук подсчитал, что при минимальной сумме залога доход в госбюджет составил бы 25 млн грн. В то же время законопроект предусматривает, что размер залога не может быть излишне высоким и должен стать общедоступной мерой пресечения. Народный депутат предложил установить минимальную сумму залога в размере 850 грн и не менее 17 тыс. грн для граждан, обвиняемых в совершении особо опасных преступлений. В случае избрания подозреваемым другой меры пресечения (содержание под стражей или подписка о невыезде) судья, согласно законопроекту #8016, должен будет указать мотивы, по которым гражданин не может быть выпущен под залог.
Народный депутат Степан Гавриш (группа "Демократические инициативы") сообщил Ъ, что внесение законопроекта #8016 — это далеко не первая попытка депутатов либерализовать одну из самых политизированных функций современного уголовного права, которой пользуются правоохранительные органы на стадии досудебного следствия. По словам депутата, в результате принятой судебной практики Украина по количеству граждан, содержащихся под стражей, существенно опережает такие европейские страны, как, например, Германия и Польша. Внесение депутатом Лукашуком законопроекта #8016, по мнению господина Гавриша, выглядит как "предложение к диалогу" на фоне президентского вето в отношении "закона Кравчука--Заеца", согласно которому 150 народных депутатов могли брать обвиняемых на поруки. Степан Гавриш напомнил, что 30 мая 2005 года им также был подан законопроект #7561 о внесении изменений в КПК относительно расширения прав подозреваемых. По его инициативе, парламенту предлагалось дополнить КПК такими понятиями, как домашний арест и судебный залог. Депутат Гавриш позитивно оценил законодательную инициативу коллеги Лукашука, тем более, что, по его словам, действующая власть сделала нормой практику давления на правоохранительные органы.