Вполне возможно, что уже к концу этого года внешнеэкономическая деятельность в России будет наконец регулироваться законом. Законопроект "О внешнеэкономической деятельности", разработанный МВЭС, вчера был одобрен на коллегии министерства. В случае, если не произойдет задержки при его согласовании в правительственных органах, парламент приступит к рассмотрению проекта до конца года. Правда, и до принятия закона МВЭС продолжает усиливать контроль над внешней торговлей. Так, на коллегии вновь было отвергнуто большинство заявок спецэкспортеров на перерегистрацию.
Закон, определяющий основные положения в области госрегулирования внешнеэкономической сферы, имеет для МВЭС принципиальное значение. Это подтверждается как фактом присутствия на заседании коллегии министра МВЭС Сергея Глазьева (находящегося в настоящее время в отпуске), так и продолжительностью обсуждения законопроекта: оно шло более двух часов. В случае принятия Верховным Советом закона в мвэсовском варианте министерство получит законодательную основу для координации внешнеэкономической деятельности субъектов федерации и участия в определении государственной политики во внешнеэкономической сфере. Кроме того, закон позволит оградить МВЭС от критики по вопросам, не входящим в компетенцию министерства.
В отличие от концепции закона, рассматривавшейся на коллегии 29 июня, одобренный проект не содержит претензий министерства на роль главного режиссера регулирования внешнеэкономической деятельности. Тем не менее проект определяет сферу монополии МВЭС — это организация и координация функционирования системы экспортного контроля, а также выдача экспортных лицензий и регистрация спецэкспортеров. Таким образом, МВЭС пытается сохранить за собой уже закрепившиеся за министерством полномочия и, в то же время, избежать ответственности в таком скользком вопросе, как валютный контроль.
При анализе проекта обращает внимание на себя внимание то, что не предполагается расширения полномочий регионов во внешнеэкономической сфере. С одной стороны, это противоречит государственной политике, направленной на предоставление регионам большей самостоятельности при решении экономических вопросов, с другой — облегчает возможность контроля за экспортно-импортной деятельностью субъектов федерации. В целом законопроект выдержан в духе развивающейся в настоящее время в МВЭС тенденции ужесточения контроля за экспортом высокоэффективных валютных товаров при одновременном ограничении круга обременительных для министерства функций.
Прошедшая коллегия подтвердила политику на ужесточение контроля за экспортом путем сокращения числа спецэкспортеров. Так, по предварительным данным, из 75 заявок на перерегистрацию, поданных спецэкспортерами, были удовлетворены только 7. Точные сведения о числе организаций, для которых продлено право на экспорт стратегически важных товаров, станут известны после детального согласования в главном управлении экспортно-импортных операций для госнужд. По всей видимости, в конечном итоге число прошедших перерегистрацию будет значительно больше.
МАРАТ Ъ-САЛИМОВ