госконтроль
Вчера председатель Счетной палаты Сергей Степашин представил в Думу на утверждение отчет своего ведомства за 2004 год. Дума отчет утвердила, но так и не смогла дать ответ на вопрос, стала ли Счетная палата лучше работать, или просто воровать стали больше.
Сергей Степашин рассказал депутатам, что в 2004 году палата провела 525 контрольных мероприятий, проверками было охвачено 1450 объектов и по итогам контрольных мероприятий было направлено 411 предписаний. 130 материалов было направлено в прокуратуру и правоохранительные органы, по ним возбуждено 299 уголовных дел (на 20% больше, чем в 2003 году). Одна из причин — вступление в силу новой статьи УК о наказании за нецелевое использование бюджетных средств.
В деньгах работа Счетной палаты выражается так. Выявленные в 2004 году нарушения оцениваются в 150 млрд руб., на 1 января 2005 года в бюджет было возвращено более 34 млрд руб. "С учетом того, что бюджетные расходы на содержание Счетной палаты в прошлом году составили чуть более 760 млн руб., получается, что на каждый вложенный рубль мы вернули государству почти 50 руб. Таким образом, Счетная палата является весьма эффективно работающим органом,— заключил Сергей Степашин и добавил: — Однако все эти цифры лично у меня оставляют двойственное впечатление. В прошлом году мы вернули в бюджет в четыре раза больше средств, чем в 2003 году. Формально показатели хорошие, но что означает это с содержательной точки зрения: то ли Счетная палата стала работать лучше, то ли воровать у нас в стране стали больше?"
Ответа на этот вопрос депутаты не дали (согласно недавнему опросу "Левада-центра", каждый второй россиянин считает коррупцию главным препятствием на пути экономического подъема в стране), так что Сергей Степашин продолжил рассказывать о деятельности Счетной палаты — о том, что палата разработала методики антикоррупционной экспертизы законопроектов, участвует в реформе бюджетного процесса, наконец, что "особое место" в работе палаты занимал анализ итогов приватизации за 1993-2003 годы.
Депутат Анатолий Локоть ("Родина") тут же посетовал, что такой хороший отчет так и не был рассмотрен Думой, и намекнул, что, скорее всего, это произошло по решению президентской администрации. Сергей Степашин на это ответил в том духе, что на все воля Думы, и объяснил, что труд все равно не "ушел в отвал". "По четырем объектам были направлены материалы в Генпрокуратуру, а крупнейшее авиационное предприятие 'Авиастар' мы сегодня уже спасли",— пояснил глава Счетной палаты и добавил, что на базе отчета можно сделать два вывода: был избран самый неудачный путь приватизации в Восточной Европе, богатство страны было недооценено. Правильная переоценка позволит "не только удвоить ВВП, но и удесятерить его к 2010 году".
Перспективы удесятерения ВВП депутатов не взволновали. "А все-таки почему вам не дали выступить в парламенте?" — продолжил тему генерал Альберт Макашов. "Ну проголосуйте, пригласите — выступлю. Я-то тут при чем?" — ушел от ответа глава Счетной палаты. Тут выяснилось, что в Думе нет единства по поводу обсуждения итогов приватизации. Спикер Борис Грызлов пояснил, что решение не обсуждать принято, потому что отчет уже распространен в электронном виде. А председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский заявил, что никаких препятствий к рассмотрению отчета нет.
Так и не разобравшись, кто и почему запретил Думе обсуждать итоги приватизации, депутаты перешли к другим вопросам. Депутат Анатолий Иванов ("Единая Россия") поинтересовался, что нужно сделать, чтобы довести собираемость налогов в стране до 100%. Сергей Степашин объяснил, что, по расчетам палаты, недобор составляет 30%. Эти налоги можно собрать не столько через снижение налогового бремени, сколько улучшив налоговое администрирование. Дальше он напомнил, что все было еще хуже, пока Дума вместе со Счетной палатой несколько лет назад не закрыла внутренние офшоры, через которые "страна теряла ежегодно до $10-12 млрд". "Крупные нефтяные компании называли это интеллигентно 'минимизацией' налогов. Но вот один минимизатор сидит",— не удержался Сергей Степашин.