U.S. Plans New Tool to Halt Spread Of Weapons
Measure to Target Assets of Anyone Tied to Suspect Firms
США ищут новые средства борьбы с распространением оружияЦель — активы тех, кто связан с подозреваемыми компаниями
Как сообщили вчера американские официальные лица, администрация Буша планирует ввести новые меры по отслеживанию американских активов тех, кто поддерживает деловые связи с рядом иранских, северокорейских и сирийских компаний, которые, по мнению Вашингтона, участвуют в создании оружия.
Новые предложения излагаются в проекте указа, который, как надеются члены администрации, президент Буш подпишет до того, как в субботу отправится на саммит G8 в Шотландию. Официальные лица, которые согласились сообщить детали лишь на условиях анонимности, сказали, что успех указа будет в большой степени зависеть от американской разведки и что этот документ составлен отчасти по образцу того списка мер, которые правительство приняло вскоре после терактов 11 сентября 2001 года для перекрытия каналов финансирования "Аль-Каиды".
Согласно внутренней правительственной служебной записке, этот указ станет новым средством в борьбе с незаконной торговлей оружием массового поражения, "обеспечивая право блокировать или замораживать активы тех, кто распространяет ОМП, и их сторонников, и, таким образом, пресекая возможность для американских граждан заключать с ними сделки".
Первыми под прицелом окажутся активы всего восьми организаций, семь из которых подозреваются в работе над программами создания боевых ракет, а не химического, биологического или ядерного оружия. Как следует из правительственного списка, попавшего в руки The Washington Post, в нем три северокорейские и три иранские компании, министерство атомной энергетики Ирана, а также сирийский государственный исследовательский институт. В отношении трех из восьми компаний уже вводились американские санкции, как и против большинства иранских правительственных ведомств. Ни одна из восьми организаций не является объектом международных санкций, и все они свободно занимаются бизнесом с компаниями из разных стран мира.
Однако проект указа значительно расширяет существующие меры, угрожая американским активам отдельных лиц или компаний, в том числе иностранных банков, которые ведут бизнес с теми, кто включен в правительственный список. "Если в какой-нибудь европейской столице есть банк, который работает с одной из организаций из списка, и у этого банка есть какие-то активы в США, то, вполне возможно, в отношении его активов здесь будут предприняты определенные действия",— заявил одни из высокопоставленных чиновников, осведомленный об этом указе. По словам чиновников, больше всего могут пострадать российские и китайские компании, которые поддерживают обширные деловые контакты с Ираном и Северной Кореей.
В центре своей стратегии национальной безопасности Буш поставил обещание предотвратить возможность получения главными врагами США того, что он назвал "самым деструктивным оружием". Это намерение и стратегия по его осуществлению привели президента к войне в Ираке, хотя там оружие так и не было найдено. С тех пор Буш борется за сворачивание продвигающихся ядерных программ в Иране и Северной Корее. По словам официальных лиц, в последние шесть месяцев Белый дом занимался разработкой этой новой стратегии с целью сделать работу в этом направлении более эффективной.
Президентская комиссия, занимавшаяся проверкой качества разведданных по Ираку перед войной, рекомендовала улучшить сбор разведданных и остановить незаконную торговлю ОМП. По словам официальных лиц, их новая работа будет направлена на выполнение главной рекомендации комиссии, однако они не указали, какой именно.
Комиссия установила, что американской разведке известно "крайне мало" о производстве и приобретении оружия Ираном и Северной Кореей. По словам членов администрации, именно нехваткой бесспорных доказательств объясняется то, что число компаний, которые окажутся в центре внимания в связи с исполнением указа, столь незначительно. Члены администрации отказались публично обсуждать "указ о финансировании распространения ОМП", говоря, что не подтверждают детали и не обсуждают подобные решения до их подписания президентом. Однако пресс-представительница Белого дома Дана Перино заявила, что "в течение трех месяцев администрация внимательно изучала рекомендации комиссии по ОМП, дабы обеспечить уверенность в том, что мы делаем все возможное для безопасности наших граждан".
Ввиду того что в правительственном списке называется одно из сирийских учреждений, Дамаск, который подозревают в предоставлении убежища иракским повстанцам и нападении на политических врагов в Ливане, может оказаться на некогда отведенном для Ирака месте рядом с Северной Кореей и Ираном в числе стран, которые Буш относил к "оси зла".
Администрация Буша всячески стремится представить себя ведущим мировым борцом с теми, кто незаконно распространяет оружие, и, по словам официальных лиц, на саммите G8 они хотят продемонстрировать свои успехи. Однако проблемы со сбором разведданных в Ираке могут осложнить попытки США убедить союзников в том, что американская информация по вышеуказанным компаниям достаточно достоверна, чтобы они могли уверенно включиться в эту программу.
Вашингтон представил предлагаемый план в минувшие выходные Великобритании, Франции и Германии, которые как раз сейчас ведут переговоры с Ираном. Европейцы надеются, что поощрения, а не санкции убедят нового лидера Ирана отказаться от ряда ядерных программ. По словам чиновников, у членов американского правительства есть опасения, что правительству могут грозить судебные иски от указанных компаний и что его будут вынуждать отвечать в суде, не раскрывая разведывательной информации. "Все это должно основываться на надежных разведданных, чтобы избежать любых судебных процессов,— сказал один из чиновников.— Поэтому работа должна быть очень основательной".
США проверяли активы сотен людей после терактов 2001 года, и это практически не оспаривалось в суде — отчасти потому, что некоторые лица проходили под вымышленными именами, другие скрывались в Афганистане или боялись, что их поймают при попытке вернуть свои деньги. Однако публичные и частные компании и банки в США, Европе и Азии вряд ли будут сидеть сложа руки, если их активы будут заморожены, что не позволит осуществлять им законные сделки. Двое американских чиновников, посвященных в детали процесса обсуждения новой стратегии, выразили уверенность в качестве разведданных по восьми организациям. Однако они добавили, что эти случаи нельзя назвать абсолютно однозначными, в частности, потому, что большинство из них имеют дело с компонентами двойного назначения, а министерство атомной энергии Ирана управляет большей частью энергетического сектора страны.