Российские власти вновь предпринимают попытку укрепить контроль над топливно-энергетическим комплексом. Об этом свидетельствуют подготовленные Министерством топлива и энергетики законопроекты о федеральной энергетической политики и о энергосбережении в топливно-энергетическом комплексе. Им был посвящен вчерашний брифинг в Минтопэнерго.
Как было заявлено на брифинге, необходимость создания законопроектов обусловлена тем, что сегодня практически отсутствует нормативная база в топливно-энергетическом комплексе. Подготовленный аппаратом Министерства топлива и энергетики блок законопроектов, среди которых — "О нефти и газе", "О недрах", "Об основах федеральной энергетической политики", "Об энергосбережении и повышении эффективности использования топливно-энергетических ресурсов", является рамочным. Работа над пакетом в настоящее время почти завершена, и в случае одобрения на президиуме Совета Министров законопроекты будут направлены в парламент.
Наиболее важный из них — законопроект о федеральной энергетической политике. Он основной в предложенным блоке, и поэтому многие его положения имеют слишком декларативный, общий характер. Проект был рассмотрен на заседании правительства 24 августа и в целом одобрен, однако были даны указания конкретизировать вопросы правоотношений при ценообразовании и определении собственности на недра, остающиеся в компетенции федерального правительства.
В течении месяца рабочей группе необходимо доработать документ и вновь представить его на рассмотрение правительства. Предполагается, что в итоговом проекте будут увеличены полномочия центра в вопросах формировании федеральной политики в целом. В компетенции региональных органов власти и управления останутся функции контроля и более эффективного выполнения решений центральных органов и консультационные функции при решении задач ТЭК, связанных с регионами, — стимулировании труда и установлении внутренних цен на отдельные виды энергоносителей в регионе.
Другой частью пакета является законопроект "Об основах федеральной энергетической политики". Документ был одобрен правительством на заседании 18 июня и согласован с рядом министерств и 43 субъектами федерации. После дополнительного рассмотрения Центром экономических реформ при правительстве документ будет внесен в Верховный Совет.
Принципиальный пункт в предложенном проекте — использование методов поощрения энергосберегающих потребителей. Предполагается, что по каждому отдельному предприятию будут рассчитаны показатели энергозатрат на физическую единицу продукции. В настоящее время, несмотря на спад производства, общие энергозатраты выросли примерно на треть. Прирост энергозатрат относительно уровня 1990 года, рассчитанного через удельные показатели, потребитель будет оплачивать по тройному тарифу. Возможно также предоставление потребителям, снижающим энергозатраты, права собственности на сэкономленные энергоресурсы, вплоть до права на их экспорт. Кроме того, запланировано увеличить производство приборов контроля за расходованием энергии.
Возможно, что введение этих мер будет осуществлено президентским указом — до принятия закона парламентом.
РАДМИР КИЛЬМАТОВ