Несмотря на принятие единой правительственной экономической программы, четкая структурная политика в действиях кабинета пока не прослеживается. Видимо, поэтому исполнительная власть вынуждена прибегать к практике выпуска "пожарных" постановлений, носящих ярко выраженный отраслевой характер. Очередным свидетельством сохранения такой практики стало поступившее вчера в официальную рассылку постановление правительства "О мерах по обеспечению устойчивой работы авиационного, морского, речного и автомобильного транспорта в 1993 году".
Проект этого постановления был внесен на рассмотрение президиума Совета Министров еще в апреле, однако принят не был — его послали на доработку. По мнению Виктора Черномырдина, документ только "выбивал" бюджетные средства и не содержал никаких конкретных мер по стабилизации работы транспортной отрасли. После доработки к положениям о введении на транспорте мер по рациональному использованию внутренних ресурсов и режиме экономии энергоресурсов, несущим достаточно декларативный характер, добавились новые статьи — о формировании специализированной отраслевой финансово-банковской инфраструктуры.
В соответствии с постановлением в четвертом квартале Министерству транспорта предстоит направить в правительство согласованные с Минфином, Министерством экономики и Центральным банком предложения о формировании специализированной финансово-банковской инфраструктуры дорожно-транспортного комплекса, предусмотрев, что банки, вошедшие в эту инфраструктуру, получат функции агентов правительства России.
Кроме того, Министерству транспорта и Российской финансовой компании предстоит направить в правительство предложения о создании на транспорте специального финансово-инвестиционного органа для аккумулирования финансовых средств и проведения операций с ценными бумагами. Правительство также поручило Министерству транспорта и Минфину рассмотреть вопрос о выпуске и размещении уже в этом году облигаций для финансирования транспорта.
В случае положительного решения указанных вопросов предприятия транспортных отраслей получат возможность осуществлять свою финансовую деятельность через отраслевую банковскую сеть. Предполагается, что отраслевые банки будут льготно кредитовать транспортные предприятия. Функции поручителя при этом будут возложены на Министерство транспорта, поэтому не исключено, что банки будут просто вытягивать предприятия из финансовых дыр. Логично предположить, что в процессе выполнения постановления представителям Министерства транспорта придется выдержать неявное противодействие Минфина, придерживающегося строгой политики ограничений в предоставлении кредитов, особенно льготных.
РАДМИР Ъ-КИЛЬМАТОВ