Постановление правительства "Об учреждении акционерной компании по транспорту нефтепродуктов 'Транснефтепродукт'", поступившее вчера в официальную рассылку, завершило первый этап реорганизации топливно-энергетического комплекса России. В соответствии с правительственной концепцией созданы 6 крупных корпораций, объединяющих практически все предприятия отрасли. Основным содержанием второго этапа реформы станет выделение из предприятий комплекса с 100% участием государства компаний, доля государственной собственности в которых будет значительно снижена.
Указом президента об особенностях приватизации государственных предприятий топливно-энергетического комплекса (подписанным 17 ноября 1992 года) предполагалось создание на базе крупнейших нефтедобывающих объединений 3 компаний, объединяющих в себе весь технологический цикл — от добычи нефти до продажи нефтепродуктов. В апреле этого года постановлениями правительства такие компании — "ЛУКойл", "ЮКОС" и "Сургутнефтегаз" — были образованы. Оставшиеся предприятия, а также предприятия, занимающиеся транспортировкой нефти и нефтепродуктов, объединены в государственное предприятие "Роснефть" (постановление правительства о ее создании подписано 28 апреля), "Транснефть" (14 августа) и "Транснефтепродукт" (30 августа).
Таким образом с созданием последней компании завершился первый этап реформирования российского ТЭК. Далее предполагалось плавное (с темпом около 3 компаний в год) трансформирование "Роснефти" в структуры, хотя бы формально напоминающие западные корпорации типа Royal Dutch/Shell или British Petroleum. Акционирование же нефтетранспортных предприятий замораживалось, так как в соответствии с действующей сегодня программой приватизации денационализация таких предприятий запрещена.
Однако действительность опровергла ожидания правительственных экспертов — на сегодняшний день около 30 нефтедобывающих объединений, акции которых переданы в "Роснефть", настаивают на выделении их в самостоятельные компании. Очевидно, что главным стимулом при этом является пример более удачливых соседей — "ЛУКойла", "ЮКОСа" и "Сургутнефтегаза", которые имеют возможность экспортировать нефть без помощи государственных посредников. Таким образом ясно проявляется линия противостояния между федеральными органами и нефтедобытчиками, которая, вероятно, станет основным содержанием следующего этапа реформирования российского ТЭК. С одной стороны, правительство будет стремиться как можно дольше удерживать предприятия в составе "Роснефти", поскольку жесткий административный контроль за нефтедобытчиками остается единственной гарантией выполнения правительственных соглашений об экспорте нефти. С другой —