макроэкономика
Российские власти приступают к новому раунду экономического прогнозирования: Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ) в подготовленных на прошлой неделе обновленных "Основных параметрах прогноза социально-экономического развития РФ на 2006 год и на период до 2008 года" учло ежегодное послание президента Федеральному собранию. Однако учесть бюджетное послание, где говорится о необходимости повышения качества государственных прогнозов, прежде всего инфляции, правительство не успело. И поэтому пока прогнозируются маловероятные 10% на этот год и 7-8% — на 2006 год.
В апреле МЭРТ подготовил "Сценарные условия социально-экономического развития и основные показатели сводного финансового баланса РФ на 2006 год и на период до 2008 года". В них говорилось о двух вариантах дальнейшего развития событий — инерционном, характеризующемся снижением конкурентоспособности российской экономики, а также ухудшением конъюнктуры на международных рынках энергетических ресурсов, и инновационном, построенном на реализации крупных проектов на основе частно-государственного партнерства. При первом варианте баррель Urals в 2006 году дешевеет с $36 до $28, а экономический рост составляет 6,3% в 2005 году, замедляясь до 4,5-4,6% в последующие годы. При втором варианте баррель Urals стоит $39 в 2005 году, $34 — в 2006 году, $33 — в 2007-м и $33,5 — в 2008 году. Хорошая конъюнктура, структурные сдвиги в пользу высокотехнологичного сектора и рост государственных инвестиций позволяют обеспечить рост на 6,5% в 2005 году, на 5,9% — в 2006 году и на 6,1-6,2% — в 2007-2008 годах. Одновременно предполагается удвоить за четыре года среднюю зарплату работников бюджетной сферы и средний размер пенсий.
Что касается инфляции, то тогда прогнозировалось 8,5-10% на 2005 год, а на 2006 год — 7-7,5% при первом варианте и 7-8% при втором. К 2008 году инфляция должна снизиться до 4-5,5%.
И вот в конце мая выходят новые "Основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской федерации на 2006 год и на период до 2008 года". Для тех, кто удивится, с чего это министерство каждый месяц пересматривает прогноз, в документе указано: "Прогноз... уточнен с учетом складывающихся тенденций мировых цен на нефть, изменения динамики добычи и поставок на экспорт российской нефти и газа, а также итогов экономического развития за первые четыре месяца 2005 года". У будущего по-прежнему два варианта. При инерционном баррель Urals дешевеет до тех же $28 в 2006 году и точно так же снижается конкурентоспособность российской экономики. Однако темпы экономического роста в 2005 году уже предполагаются не в 6,3%, а в 5,8%. Инновационный вариант предполагает более высокую цену на нефть в 2005 году — не $39, а $43. И в 2006 году ожидается не $34, а $35. Однако, несмотря на это, темпы экономического роста составляют в 2005 году не 6,5%, а те же 5,8%. В 2006 году будет не 5,9%, а только 5,6%. Про государственно-частное партнерство в этом варианте уже не упоминается, не упоминается и про удвоение за четыре года средней зарплаты работников бюджетной сферы и среднего размера пенсий. Зато подчеркивается, что "вариант ориентируется на выполнение намеченных социальных обязательств по увеличению в течение 2005-2008 годов реальной средней заработной платы работников бюджетной сферы в полтора раза". Не скрывается, откуда взялись такие коррективы: "В настоящем документе учитываются решения, вытекающие из последнего послания президента". Относительно инфляции на 2005 год уже не упоминаются никакие 8,5% — только 10%. Прогноз инфляции на остальные годы остался прежним.
Стоит однако отметить, что после того, что называется в документе "последним посланием президента", было еще одно — бюджетное. И там указывается: "Недопустимо превышение прогнозных темпов инфляции, учтенных при формировании федерального бюджета. Это требует как повышения качества государственных прогнозов социально-экономического развития, так и взвешенных решений по формированию расходной части бюджета".
Таким образом, чтобы прогноз по инфляции наконец оказался верным, МЭРТ, скорее всего, будет вынужден пересмотреть его еще раз. Сейчас, когда даже по официальным данным инфляция за пять месяцев превысила 7%, уже и речи не идет о ранее прогнозировавшихся 8,5% — поэтому, собственно, и произошел последний пересмотр (а еще потому, что в первые месяцы года экономика вообще не росла, несмотря ни на какие сценарии). Когда инфляция приблизится к 10%, прогноз необходимо будет еще раз повысить, иначе после очередного провала прогноза непонятно будет, зачем его вообще составлять. И весьма логичным будет все-таки пересмотреть прогноз и на 2006 год: каким образом можно планировать 7-8%, если даже 10% неизвестно как достичь?