Еще одна отрасль потребовала от правительства передать функции управления государственной долей собственности предприятий при их акционировании отраслевому ведомству. Таков основной итог всероссийского совещания руководителей золотодобывающих предприятий, которое завершилось в Магадане вечером 25 августа. По его итогам было принято обращение, направленное вчера в СМ России, с просьбой передать управление госсобственностью от Госкомимущества Комитету по драгоценным металлам России, а также вывести Минфин из операций расчетов за золото и вернуть эти функции Комдрагмету.
Время проведения всероссийского совещания руководителей золотодобывающих предприятий было выбрано не случайно — вчера сессия ВС должна была рассмотреть проект Закона "О государственном регулировании добычи, производства, использования драгоценных металлов и драгоценных камней и государственном контроле за операциями с указанными ценностями". Однако обсуждение законопроекта не состоялось: он был снят с повестки дня. Основным вопросом на совещании явилось обсуждение проблем акционирования золотодобывающих предприятий. Золотодобытчики уже неоднократно выражали недовольство тем фактом, что государственной долей собственности акционированных предприятий управляет Госкомимущество. По их мнению, это ведомство не в состоянии осуществлять ежедневное управление отраслью, в связи с чем эти функции необходимо передать Комдрагмету России. Это позволит сохранить отраслевой характер управления и не допустить обособление отдельных составляющих золотодобывающего комплекса в процессе приватизации.
В настоящее время алмазо- и золотодобывающая отрасли единственные в стране, реализующие свою продукцию по мировым ценам: цена золота в России складывается из стоимости золота на Лондонской бирже, помноженной на текущий курс рубля. И это, по мнению председателя Комдрагмета России Евгения Бычкова, при относительно нормальной работе банковской системы может дать им дополнительные преимущества. В этой связи вряд ли предвидятся какие-либо изменения в определении цены на золото. Поэтому финансовые проблемы отрасли необходимо решать в изменении практики расчетов предприятий с государством. Так, сейчас производители получают деньги за золото в соотношении 75% в рублях и 25% в валюте, что значительно ограничивает их импортные возможности. Однако наибольшее негативное воздействие на перспективы развития отрасли оказывает неудовлетворительная работа банковской системы России при взаиморасчетах. По словам председателя депутатской комиссии по контролю за использованием валютных средств и иностранных кредитов Валерия Скрипченко, в настоящий момент Комдрагмет получает деньги для расчетов с золотодобытчиками от Минфина, который, торгуя золотом на внешнем рынке, вместо своевременной передачи выручки для расчетов с золотодобытчиками придерживает эти средства для решения собственных задач. В связи с этим он предложил вывести Минфин из операций расчетов за золото и таким образом вернуться к старой системе, когда деньги от реализованного металла будут аккумулироваться у Комдрагмета и он сам будет рассчитываться с производителями. Кроме того, по мнению Скрипченко, нужно ликвидировать еще одну ступень в расчетах — аффинажный завод, куда первоначально сдается золото для рафинирования, и выплачивать деньги золотодобытчикам напрямую из Комдрагмета по факту поступления металла на аффинаж. Однако для осуществления расчетов в режиме реального времени необходимо создать сеть собственных отраслевых банков, на что потребуется около трех месяцев.
Обращение к правительству России не является исключительным событием, если принять во внимание июньское постановление ВС о порядке распоряжения и управления объектами федеральной собственности. В соответствии с ним Госкомимущество лишается своего исключительного права на распоряжение и управление объектами федеральной собственности. При этом правительство не только получило эти права, но и возможность делегирования этих прав министерствам и ведомствам. Требования золотодобытчиков будут скорее всего удовлетворены, поскольку у парламента и правительства нет противоречий в вопросе сохранения государственной монополии (в лице Комдрагмета) в этой области. Разногласия могут возникнуть лишь в вопросе контроля над этим ведомством.
НИКОЛАЙ Ъ-ЧЕРНЫХ