На состоявшемся вчера заседании бюро Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) обсуждались подготовленные Министерством финансов поправки к Налоговому кодексу, которые на днях должны быть внесены в Госдуму. Речь шла о совершенствовании налогового администрирования и в первую очередь упорядочения проверочной деятельности налоговиков. Предприниматели заявили, что поправки не только не улучшат им жизнь, а даже создадут "дополнительные барьеры в финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков".
РСПП подвел итоги затянувшихся более чем на месяц споров предпринимателей с Минфином вокруг обещанной президентом реформы налогового администрирования. Соответствующий законопроект должен был поступить в Госдуму еще 16 мая, но правительство его еще не внесло. Тем не менее, по сведениям Ъ, каких-то существенных изменений в ближайшие дни его текст не претерпит. При этом претензий к законопроекту у представителей бизнеса по-прежнему много. Более того, предпринимателей подобная реформа попросту не устраивает. О чем вчера они прямо заявили.
"Бизнес с сожалением констатирует тот факт, что представленный законопроект не обеспечивает выполнение поручения президента РФ, не направлен на улучшение качества налогового администрирования и, напротив, создает дополнительные барьеры в финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков",— отмечается в документе. Предпринимателям есть на что обижаться. Практически все их требования правительство проигнорировало (см. справку).
"Мы провели большую работу с Минфином и правительством по согласованию поправок в Налоговый кодекс. Все бы ничего, если бы мы смогли договориться по двум ключевым пунктам: регламентация повторных налоговых проверок крупных налогоплательщиков, а также установление закрытого перечня документов и мероприятий при проведении камеральных налоговых проверок",— заявил Ъ председатель комитета РСПП по налоговой и бюджетной политике Олег Киселев.
Первоначально бизнес требовал повторные налоговые проверки или отменить вовсе, или разрешить их проведение только по решению суда. Однако в последней редакции законопроекта фактически сохранен действующий порядок, предусматривающий проведение повторных налоговых проверок вышестоящими налоговыми органами в порядке контроля за нижестоящими. "Данный вид проверки по-прежнему преимущественно рассматривается в качестве инструмента экономического и правового давления на налогоплательщика",— констатирует РСПП.
Впрочем, по словам Олега Киселева, на словах Минфин все еще обещает решить проблему повторных выездных проверок в отношении по крайней мере крупнейших налогоплательщиков, по которым такие проверки ударяют больнее всего. Возможно, будет предложен такой вариант: решение о повторной проверке налогоплательщика, попадающего в категорию крупнейших, будет принимать глава Федеральной налоговой службы по согласованию с министром финансов. "Мне такая схема в целом нравится. Министр финансов должен шире смотреть на ситуацию, нежели глава ФНС, и оценивать ко всему прочему последствия повторной проверки с точки зрения капитализации компании, имиджевых рисков для страны и прочее",— считает Олег Киселев.
Вторая ключевая претензия бизнеса к законопроекту касается камеральных налоговых проверок, то есть не требующих визита налоговика к налогоплательщику. Установленный законопроектом открытый перечень мероприятий, которые налоговики могут проводить в ходе такой проверки, фактически оставляет налоговым органам неограниченное поле для маневра, в результате чего, по мнению предпринимателей, камеральные проверки, по существу, превращаются в выездные.
Учитывая тот факт, что выездная проверочная деятельность налоговиков все-таки несколько ограничивается (например, устанавливается, что проверять налогоплательщиков могут не более двух раз в год, тогда как сейчас — не более двух раз по одному виду налога) и бизнес признает это безусловным достижением, искушение злоупотреблять проверками камеральными у налоговых органов будет крайне велико.
Таким образом, единственное, чему могут радоваться предприниматели,— это то, что Минфин решил пока повременить с возложением на налогоплательщиков ответственности за банки, через которые перечисляются в бюджет их налоги, и с введением внесудебного порядка взыскания штрафов.
Окончательный текст обсуждавшегося вчера на заседании бюро РСПП заявления о реформе налогового администрирования будет обнародован в ближайшие дни. В РСПП рассчитывают, что под ним подпишутся и другие предпринимательские объединения — "ОПОРА России" и "Деловая Россия". "Мы хотим, чтобы правительство еще раз задумалось над тем, что оно делает",— пояснил Ъ позицию бизнес-сообщества Олег Киселев.