Как стало известно Ъ, Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) выдала целый ряд предписаний негосударственным пенсионным фондам (НПФ) за несоответствие лицензионным требованиям. Это первые карательные меры массового характера, предпринятые ФСФР в качестве регулятора пенсионного рынка. И чиновники говорят, что это только начало: как следует из годовой отчетности, более половины участников рынка НПФ являются потенциальными кандидатами на отзыв лицензий.
По сведениям Ъ, ФСФР направила ряду пенсионных фондов предписания о несоответствии лицензионным требованиям. Все провинившиеся фонды, вопреки законодательству, не увеличили имущество для обеспечения уставной деятельности до 30 млн рублей с 1 января этого года. По данным Ъ, предписания, в частности, направлены в Большой пенсионный фонд, НПФ "Отчизна", "Согласие", "Сберегательный", "Прогресс-Доверие", "Свобода личности". Эту информацию Ъ подтвердили в самой службе.
"Мы направили этим фондам предписания, в которых требуется привести свои показатели в соответствие с законодательством",— заявил вчера Ъ руководитель управления по контролю и надзору над коллективными инвестициями ФСФР Александр Бескровный. Это первые карательные меры, принятые ФСФР по отношению к участникам пенсионного рынка. Прежде чиновники этого ведомства, которое является регулятором пенсионного рынка с прошлого года, лишь грозились начать массовую чистку пенсионного рынка. Однако до конкретных мер дело не доходило.
Согласно закону "О негосударственных пенсионных фондах", совокупный вклад учредителей является основным источником формирования имущества для обеспечения уставной деятельности (аналог уставного капитала банков). Размер этого показателя на день обращения за получением лицензии НПФ нового образца должен составлять с 1 января 2005 года не менее 30 млн рублей. У фондов, работающих по лицензиям старого образца, совокупный вклад учредителей должен составлять не менее 1,5 млн рублей.
Согласно нормативным требованиям, фонды-нарушители должны будут в трехмесячный срок выполнить предписания регулятора. "В противном случае их лицензии будут приостановлены",— заявил Ъ Александр Бескровный. Более того, по словам чиновника, ФСФР теперь всерьез займется пенсионным рынком. Ведь, согласно годовой отчетности пенсионного рынка на 1 января 2005 года, новым лицензионным требованиям не соответствуют 150 фондов — это больше половины участников пенсионного рынка.
Однако большинство этих фондов работает по лицензиям старого образца, к которым предъявляются требования прежнего законодательства. Старые лицензии и, соответственно, требования к ним будут действовать до 2009 года. "В целом НПФ нет веских резонов обращаться за получением лицензий нового образца,— заявили Ъ в Национальной ассоциации НПФ (НАПФ).— Это не дает никаких преимуществ для деятельности фонда, скорее наоборот".
Впрочем, согласно той же отчетности, даже старым требованиям не соответствуют 45 фондов, то есть каждый шестой НПФ. Они, как заявили Ъ в ФСФР, будут наказаны в ближайшее время. Ведь нынешние карательные санкции ФСФР коснулись тех фондов, которые уже переоформили лицензии. Как правило, это НПФ, у которых в последние два года изменялись учредители. Таких на пенсионном рынке меньшинство. "Это НПФ, уже работающие по лицензиям нового образца, но их финансовые показатели не соответствуют требованиям закона,— считают в ФСФР.— Среди них есть фонды, участвующие в пенсионной реформе". А им, как известно, уделяется пристальное внимание.
"Это первый шаг ФСФР к массовой чистке пенсионного рынка,— считает председатель НАПФ Галина Морозова.— Однако если к 2009 году половина пенсионного рынка не приведет показатели в соответствие с законом, число НПФ сократится, соответственно, вдвое. Учитывая, что большинство фондов не имеют возможности увеличить показатели до требуемого уровня, им придется либо объединяться, либо укрупняться, либо ликвидироваться".