Вчера Кировский районный суд Астрахани отказался удовлетворить иск областной прокуратуры и группы частных лиц о признании недействительным устава города, принятого горсоветом в феврале текущего года. Новая редакция этого документа существенно расширила круг полномочий астраханского мэра. Истцы требовали вернуть старую редакцию документа, аргументируя это тем, что новая была принята с нарушением процессуальных норм, и теперь намерены опротестовать принятое решение в вышестоящей судебной инстанции.
Первой о незаконности нововведений заговорила областная прокуратура, представители которой уже в декабре попытались опротестовывать новый устав в областном суде. Но тогда их попытки вернуть мэру Сергею Боженову пост председателя горсовета не привели к успеху. В апреле этого года началось новое судебное разбирательство. Облпрокуратура составила повторный иск, к которому присоединились инженер ЗАО «Каспийский трубопроводный консорциум» Владимир Чугунов, помощник одного из депутатов горсовета Алексей Ковалев и их соратник, депутат Госдумы РФ Олег Шеин.
Вчера областной суд Астрахани рассмотрел эти иски. Представитель прокуратуры Елена Пушинская на заседании заявила, что требует отменить февральское решение горсовета о внесении изменений и дополнений в устав из-за процессуальных нарушений. Суть этих нарушений, как стало ясно из слов госпожи Пушкиной, сводилась к тому, что проект изменений в устав не был опубликован в СМИ за месяц до его обсуждения в горсовете. Остальные истцы в своих исках настаивали на отмене некоторых пунктов устава. В частности, тех, которые возвращали мэру пост главы городской администрации вместо председателя горсовета. Все истцы сошлись на том, что избиратели были введены в заблуждение, когда вскоре после выборов мэр, который должен был возглавить муниципальный парламент, сменил кресло.
Ответчики с этим были не согласны. «Население не было введено в заблуждение, поскольку выбрало „главу муниципального образования — мэра города“, что следует из решения избирательной комиссии», — заявил представитель мэра, его заместитель по правовым вопросам Алексей Бургучев. А процессуальные нормы, настаивали ответчики, могли и не соблюдаться городским советом, поскольку федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» в тех положениях, которые регулируют данный спорный момент, вступает в силу только с января 2006 года. На стороне городских властей выступил и представитель губернатора Наиль Атауров, который заявил, что внесенные в устав изменения соответствуют действующему законодательству, как и порядок выборов мэра.
Суд согласился с ответчиками и отказал истцам по всем пунктам. Решение вступает в силу через 5 дней. Однако уже через секунду после оглашения решения председатель профсоюза «Торговое Единство» Александр Михайлов, который поддерживал истцов («Торговое Единство» добивается отставки Сергея Боженова после повышения им в несколько раз арендной платы на муниципальное имущество), закричал на весь зал: «Рано радуетесь». И пообещал 30 мая разбить палаточный городок вблизи мэрии и продолжить бессрочную акцию протеста, которую начал в марте.
Истец Владимир Чугунов заявил корреспонденту „Ъ“, что собирается обжаловать решение Кировского суда в областном суде. Олег Шеин и Алексей Ковалев утвердительно на тот же самый вопрос не ответили, но сказали, что «не исключают возможности подать иск в вышестоящую инстанцию». Представитель прокуратуры от комментариев отказалась.
ИГОРЬ СИРИН