В соответствии с подписанным 14 августа Виктором Черномырдиным постановлением "Об учреждении акционерной компании по транспортировке нефти 'Транснефть'" вчера начала работу комиссия по ликвидации государственного предприятия (ассоциации) "Транснефть". На его базе должен быть создан государственный холдинг, в ведение которого поступит 51% уставного капитала российских предприятий, входивших в ассоциацию (49% останутся в федеральной собственности). О судьбе уставного капитала самой компании в постановлении ничего не сказано, хотя "Транснефть" учреждается в форме акционерного общества открытого типа.
Время, прошедшее после 14 августа, потребовалось компании для получения согласия предприятий-учредителей ассоциации на расторжение учредительского договора. Руководство компании считает, что процесс акционирования не вызовет особых трудностей, поскольку принципиальных изменений в ее работу не внесет. Однако в правительственном постановлении есть формулировка, которая может повлечь за собой далеко идущие последствия, а именно фраза о том, что компания учреждается в форме АО открытого типа.
Это, по крайней мере гипотетически, предполагает эмиссию и свободное обращение акций данного предприятия. В случае же с "Транснефтью" о ее акциях даже не упомянуто. Ответственные работники компании, с которыми беседовал корреспондент Ъ, единодушно отрицали саму возможность свободного обращения акций, ссылаясь на Государственную программу приватизации на 1992 год, запрещающую приватизацию предприятий трубопроводного транспорта. По их мнению, из-за того, что на текущий год такая программа отсутствует, этот запрет сохраняет свою силу и сегодня. В Госкомимуществе также не удалось прояснить ситуацию: начальник управления по приватизации топливно-энергетического комплекса Александр Белоусов практически повторил аргументы своих новых коллег (г-н Белоусов вышеупомянутым постановлением правительства назначен членом совета директоров компании "Транснефть").
Необходимо отметить, что сами работники "Транснефти" не придают особого значения этой проблеме. Компания, по их словам, трансформируется только организационно, в то время как сам процесс прокачки нефти не претерпевает никаких изменений — тарифы по-прежнему устанавливает Комитет по политике цен, и в настоящее время они не изменились; графики работы трубопроводов также остались в силе. В общем, "Транснефть" как работала, так и продолжает, только организационно компания встает с головы на ноги.
До выхода правительственного постановления "Транснефть" была ассоциацией предприятий по транспортировке нефти, добровольно вступивших в договорные отношения. Создание ассоциации стало естественным следствием ликвидации единой системы управления нефтяной промышленностью из-за распада СССР. В то время как добывающие и перерабатывающие предприятия работают технологически более или менее независимо друг от друга, система трубопроводной транспортировки нефти — это одна, жестко связанная система, управление которой возможно только из одного центра. Подтвердило это и участие в создании ассоциации предприятий, оказавшихся на территориях независимых республик. И никогда всерьез не вставали вопросы о покушении на суверенитет независимых государств — право заключать договора и установку тарифов на прокачку нефти было сразу же и безусловно делегировано на основе межправительственных договоров теперь уже бывшему руководству.
Но этот вынужденный шаг внес некоторую сумятицу в деятельность некогда стройной системы. Клиентам "Транснефти" приходилось заключать договоры с головной организацией, но непосредственно работать с формально не зависящими от нее региональными предприятиями (в уставе ассоциации было прямо сказано, что руководство "Транснефти" не является руководством для предприятий-учредителей). Теперь клиенты "Транснефти" хотя бы по одному поводу могут облегченно вздохнуть: одной, хоть и небольшой, проблемой меньше.
АЛЕКСЕЙ Ъ-СУХОДОЕВ