Российское правительство продолжает уделять особое внимание проблеме лицензирования различных видов бизнеса, что вполне естественно: именно лицензирование в российских условиях стало одной из основных форм государственного контроля за предпринимательской деятельностью. При этом особую роль играет распределение полномочий по лицензированию между центральными и местными органами власти. Это подтвердили два поступивших вчера в рассылку правительственных постановления, касающихся одной из ключевых сфер предпринимательства — транспортной деятельности.
Возможный рост дефицита федерального бюджета, обусловленный увеличением расходов правительства на поддержку промышленности и осуществление социальных гарантий населению, вынуждает кабинет искать и находить новые возможности роста доходных статей бюджета. Повышение налоговых отчислений в фонды специализированной поддержки, на введении которых настаивает правительство, встречает активное противодействие потенциальных плательщиков. В этой связи логичным выглядит стремление правительства увеличить поступления за счет лицензирования отдельных видов деятельности. При этом выдача и лишение лицензий становится еще одной формой контроля правительства над предпринимательством.
В соответствии с постановлениями "О лицензировании перевозочной и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на воздушном транспорте в Российской Федерации" и "О лицензировании перевозочной, транспортно-экспедиторской, брокерской и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на морском и внутреннем водном транспорте в Российской Федерации", для осуществления коммерческой деятельности, связанной с использованием авиации, водного транспорта, аэродромов, портов, проведения обслуживающих работ, фрахта, необходимо приобрести соответствующую лицензию. Ввод в действие настоящих постановлений — с 1 сентября 1993 года для транспортных перевозок воздушным транспортом и с 1 октября для перевозок морским и речным транспортом.
Принципиально важно, что процедура выдачи лицензий осуществляется не на местном, а на федеральном уровне — Министерством транспорта. Это свидетельствует о том, что, несмотря на постоянно демонстрируемое центром стремление поддержать местные органы власти, в том числе и передачей на места функции выдачи лицензий (а значит, и контроля над финансовыми средствами), наиболее важные сферы деятельности вроде транспорта федеральное правительство в любом случае оставляет за собой как важнейший рычаг контроля над всей российской экономикой.
Размер платы за предоставление лицензии, в соответствии с документами, устанавливает Министерство транспорта по согласованию с Комитетом по политике цен и Минфином. Право осуществлять лицензированную деятельность не предусматривает возможности передачи лицензии другому юридическому лицу; кроме того, наличие лицензий не освобождает от обязанности иметь необходимые документы, предусмотренные правилами по эксплуатации судов, зданий и оборудования.
РАДМИР Ъ-КИЛЬМАТОВ