В распоряжении Ъ оказалось письмо Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК), направленное в правительство в ответ на предложения Минфина прекратить со следующего года предоставление агентству госгарантий. В нем оно резко критикует эту идею, что неудивительно: ее реализация грозит АИЖК полномасштабным кризисом.
Подготовленный Минфином документ "Долговая политика на 2006-2008 годы" был представлен к заседанию правительства 21 апреля (см. Ъ от 22 апреля). В нем среди прочего предложено прекратить со следующего года предоставление государственных гарантий АИЖК. По мнению Минфина, дальнейшая поддержка агентства приведет к монополизации ипотечного рынка и негативным последствиям для бюджета (см. также Ъ от 7 мая). Дело в том, что Минфин считает вполне вероятным исполнение в ближайшие годы выданных агентству многомиллиардных гарантий. При этом "доступное предложение жилья" все равно обеспечено не будет, поскольку, с точки зрения Минфина, АИЖК не ставит перед собой задачу снижения ставок по ипотечным кредитам.
Реакция АИЖК на подобные предложения не заставила себя ждать. Накануне майских праздников агентство направило в правительство письмо с их критикой. В оказавшихся в распоряжении Ъ "Предложениях по доработке проекта долговой политики на 2006-2008 годы" АИЖК отмечает, что анализ Минфина был проведен без учета ряда особенностей деятельности агентства, а также российского рынка жилья и ипотеки. "Оценка Минфина риска долгосрочной неблагоприятной макроэкономической ситуации чрезмерно завышена и не подтверждена официальными документами правительства и Банка России",— пишет АИЖК. И далее на пяти страницах письма оно пытается убедить правительство в некомпетентности экспертов Минфина, которые проводили анализ его деятельности.
Такая быстрая и резкая реакция АИЖК неудивительна: по мнению экспертов агентства, лишение господдержки грозит ему полномасштабным кризисом. "В настоящее время агентством создана полномасштабная инфраструктура ипотечного рынка, с объемами которого не сможет справиться ни один банк,— уверен начальник управления АИЖК Денис Гришухин.— Без поддержки государства ипотеки в России просто не станет".
В то же время один из главных доводов Минфина по большому счету не оспаривается АИЖК. Оно считает, что "продолжение политики предоставления агентству госгарантий ведет к повышению расходов федерального бюджета без их последующего возмещения". "При сохранении существующих форм господдержки их постоянно нарастающие объемы лягут непосильной нагрузкой на бюджет",— согласны и в АИЖК. Однако в качестве решения агентство предлагает не отменить госгарантии, а изменить их форму. Соответствующие предложения оно, по данным Ъ, сейчас готовит совместно с МЭРТом.
Так, предлагается перейти от гарантий по каждому облигационному займу к бессрочной субсидиарной ответственности государства по обязательствам АИЖК. "В законе будет закреплено, что государство отвечает по обязательствам агентства без привязки к конкретному выпуску облигаций и его сумме. Этот механизм близок к существующему регулированию в отношении пенсионного фонда, но имеет ряд особенностей",— говорит Денис Гришухин.
Ъ будет следить за развитием событий.