В условиях резкого обострения политического противостояния исполнительной и законодательной власти правительство было вынуждено резко активизировать свою деятельность. Появившиеся на прошлой неделе документы свидетельствуют о желании Совмина продемонстрировать, что рабочая программа реформ, первоначальный проект которой был одобрен всего две недели назад, уже начала выполняться.
Наиболее важным из правительственных документов, появившихся на прошлой неделе, является постановление "О социально-экономическом положении Российской Федерации и мерах по его стабилизации". Этот документ официально подтверждает, что в дальнейшей деятельности правительство будет руководствоваться одобренным проектом "Рабочей программы Совета Министров — Правительства Российской Федерации на 1993-1995 годы: развитие реформ и стабилизация российской экономики". Более того, в соответствии с постановлением, эта программа начинает выполняться уже сейчас — несмотря на то, что официально она еще утверждена не окончательно (это подтверждает также появившееся на прошлой неделе правительственное распоряжение о создании комиссии по доработке программы под руководством Виктора Черномырдина с участием всех вице-премьеров). Впрочем, это вполне естественно, поскольку и в окончательном варианте программы явно сохранятся ее главные приоритеты — финансовая стабилизация и стимулирование экспорта с одновременным усилением госконтроля за валютными поступлениями экспортеров. В соответствии с этими приоритетами правительственное постановление предусматривает сохранение в третьем и четвертом квартале этого года 30% лимита на прирост кредитов в счет централизованных ресурсов ЦБ, стимулирование экспорта с помощью снижения экспортных тарифов и ликвидации экспортных квот на все товары, кроме сырьевых, а также создание эффективной системы экспортного и валютного контроля и "борьбу с долларизацией экономики" — то есть попросту введение ограничений на расчеты в валюте на внутреннем рынке.
О том, что правительство уже сейчас приступило к реализации этих приоритетов своей программы, свидетельствуют и другие документы, появившиеся на прошлой неделе. В частности, постановление "О частичном изменении постановления Правительства РСФСР от 26 декабря 1991 г #74 'О ставках акцизов на отдельные виды товаров'" предусматривает наиболее простой и типично российский путь финансовой стабилизации — акцизы на водку повышаются с 80 до 85%, а акцизы на ликероводочные изделия — с 75 до 80%. Это является весьма существенной мерой, если учесть, что именно эти акцизы являются одной из главных статей бюджетных поступлений. О том, что подобный путь бюджетной стабилизации является одним из основных, свидетельствует и создание специального органа по контролю за всеми операциями со спиртными напитками, что сделано постановлением "О государственной инспекции по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию при Совете Министров — Правительстве Российской Федерации".
Правда, также в соответствии с программой, правительство по-прежнему поддерживает приоритетные отрасли — в частности, АПК, о чем свидетельствует правительственное распоряжение о сохранении в третьем квартале этого года существующего порядка льготного кредитования АПК с погашением Минфином и ЦБ разницы между учетной и льготной ставками кредита. Однако и здесь, в соответствии с приоритетом финансовой стабилизации, правительство вводит ограничения. Согласно постановлению "О порядке и размерах субсидирования за счет бюджета расходов по уплате за кредит, предоставляемый на выполнение федеральных целевых программ" предельный размер возмещения разницы в процентных ставках по льготным кредитам, предоставляемым на выполнение целевых программ, не должен превышать 1/2 от учетной ставки ЦБ.
Особое внимание правительство уделило на прошлой неделе и содержащимся в программе заявлениям о необходимости стимулировать приватизацию и поддерживать частное предпринимательство. В соответствии с постановлением "О продаже акций на межрегиональных специализированных чековых аукционах" продажа всех акций приватизированных предприятий, балансовая стоимость основных фондов которых превышает 250 млн руб., проводится на специальных межобластных аукционах. При этом правительство всячески стремится привлечь западную помощь приватизации — специальным распоряжением одобрены соглашения о получении займов МБРР и ЕБРР для технического содействия приватизации. Правительство также надеется привлечь западную помощь на развитие частного бизнеса в качестве финансового содействия специальному банку — что предусмотрено постановлением "Вопросы создания Банка развития предпринимательства".
Естественно, появились на прошлой неделе и документы, отражающие приоритет внешнеэкономической сферы в правительственной программе. В частности, постановлением "О подписании Соглашения о торговле текстильными товарами между Российской Федерацией и ЕЭС" предусмотрено создание согласованного механизма для доступа российских экспортеров текстиля на европейские рынки, который, в частности, обеспечивает получение экспортерами специальной лицензии МВЭС. Продолжается и стимулирование российских производителей путем освобождения их от экспортных пошлин: в соответствии с правительственным распоряжением Гайский горно-обогатительный комбинат получил возможность беспошлинного вывоза 45 тыс. тонн рафинированной меди.
ОТДЕЛ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ