Заявление об отставке, написанное министром внешних экономических связей Сергеем Глазьевым, превратило обычно тихие перестановки на Старой площади в открытый процесс, свидетельствующий о существенных разногласиях в российском правительстве и о том, что работа Межведомственной комиссии по коррупции еще далека от завершения.
Валютный контроль и сокращение спецэкспортеров
Искать причины заявления Сергея Глазьева об отставке в невыполнении правительственных решений о поставках российской нефти в Индию или Болгарию — занятие малопродуктивное. Эти претензии к МВЭС, строго говоря, вообще не относятся — соответствующими квотами министерство не располагает. Суть проблемы в том, что в условиях клиринговых взаиморасчетов с этими странами нефтяники вряд ли заинтересованы в том, чтобы брать на себя выполнение обязательств государства.
Гораздо "горячее" становится, если обратиться к теме выдачи лицензий и регистрации спецэкспортеров, которая в докладной межведомственной комиссии по борьбе с коррупцией, направленной президенту, отнесена на второй план. Несомненно, эта зона чревата коррупцией — такова оборотная сторона административных методов регулирования внешнеэкономической деятельности. Однако именно сейчас МВЭС активно перестраивает модель регулирования, одновременно проводя некоторые очистительные мероприятия в кадровой политике. Главную ставку руководство министерства делает на развертывание системы валютного контроля, одним из основных компонентов которого должна стать единая автоматизированная система контроля за экспортом стратегически важного сырья. Параллельно уже происходит существенное сокращение числа спецэкспортеров (см. стр. 2), а в регулировании госэкспорта и госимпорта на центральное место выдвигаются федеральные торги.
В этой связи отставку Глазьева — если она будет принята — можно интерпретировать в духе классической комедии "Горе от ума". Ее реальной причиной станет промедление с переналадкой механизма регулирования экспорта сырья с кабинетных "конкурсов" соискателей лицензий на реальные торги. Глазьев, вполне понимая необходимость такого поворота, не сумел в него вовремя вписаться и позволил своим оппонентам, прежде всего политическим, перехватить инициативу и адресовать ему обвинения в "зараженности" МВЭС коррупцией.
Есть здесь и более прозаичный мотив. Главный, по признанию Глазьева, его "гонитель" — первый вице-премьер Владимир Шумейко — неоднократно обращался к министру внешних экономических связей, лоббируя интересы АО "Уралинвест". По неслучайному, вероятно, совпадению, эта фирма фигурирует и в обвинительных материалах комиссии: АО продало нефть на $35 млн не в Индию, как предписано, а в Европу.
Отставка Глазьева как зеркало раскола в правительстве
Подписанное Глазьевым прошение об отставке явно продемонстрировало тщательно маскируемые до этого серьезные разногласия внутри кабинета министров. Впрочем, еще в пятницу вечером сохранялась возможность не выносить сор из избы. Согласие Сергея Глазьева на классический вариант аппаратной отставки, по которому, например, пошел Михаил Федотов, уступивший кресло Михаилу Полторанину, формально сохраняло бы единство российского правительства в глазах общественности. Однако после встречи с премьер-министром Виктором Черномырдиным министр внешних экономических связей счел возможным обнародовать свое заявление, содержащее резкие обвинения в адрес первого вице-премьера Владимира Шумейко.
Таким образом, перед Виктором Черномырдиным, которому предстоит подписать (или не подписать) заявление министра, встает непростая дилемма. В этой связи особое значение приобретают итоги обсуждения заявления Глазьева на заседании президиума правительства (предполагается, что оно пройдет сегодня за закрытыми дверями), которые существенным образом могут сказаться на балансе сил в правительстве и на взаимоотношениях между премьером и президентом. Принятие отставки Сергея Глазьева (т. е. защита Владимира Шумейко) будет означать полный или временный отказ Виктора Черномырдина от претензий на роль самостоятельной политической фигуры. В противном случае неизбежен новый, и, вероятно, более результативный раунд расследований деятельности первого вице-премьера и дистанцирование главы правительства от президента, что в сегодняшних условиях будет автоматически означать сближение премьера с парламентом.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН, ВЛАДИСЛАВ Ъ-БОРОДУЛИН