Как стало известно Ъ, Российский зерновой союз, объединяющий крупнейших трейдеров зерна, сегодня отправит письмо полномочному представителю президента РФ в Центральном федеральном округе Георгию Полтавченко с требованием "разобраться с самоуправством" руководства ряда регионов ЦФО. Трейдеры возмущены тем, что некоторые главы администраций не разрешают отгрузку и вывоз зерна из своих регионов без сертификатов Росгосхлебинспекции (РГХИ), которая была упразднена в конце прошлого года.
Как уже сообщал Ъ 28 февраля, постановление о ликвидации Росгосхлебинспекции было подписано премьер-министром Михаилом Фрадковым в начале декабря 2004 года. Предполагалось, что функции РГХИ по контролю за качеством зерна и продуктов его переработки будут перераспределены между Минсельхозом и Минэкономразвития. При этом судьба сертификатов на поставку зерна (они выдаются на каждую партию и описывают класс, к которому принадлежит зерно) до сих пор остается неясной. Емкость зернового рынка России оценивается в $6,2 млрд.
По информации участников рынка, в ряде регионов официально упраздненные отделения РГХИ продолжают работу в обычном режиме. "То что происходит сейчас,— настоящее безобразие: мы вынуждены дважды платить за сертификацию, поскольку для оценки качества своего зерна после расформирования РГХИ пользуемся услугами независимых лабораторий, работающих на коммерческой основе и проводящих оценку качества продукта",— говорит Николай Демьянов, директор департамента маркетинга Международной зерновой компании (принадлежит Glencore, крупнейшему зерновому трейдеру в мире).
Пытаясь исправить ситуацию, зерновики решили пожаловаться министру сельского хозяйства Алексею Гордееву и полпреду президента в ЦФО Георгию Полтавченко. Именно в Центральном округе (в качестве примера зерновики приводят Орловскую и Воронежскую область) местные власти запрещают транспортным компаниям вывоз зерна без сертификата местных отделений РГХИ. Чтобы не останавливать отгрузку, зерновики вынуждены обращаться за сертификатами. "По закону местные власти не имеют права создавать какие-либо ограничения на перевозку зерна. По этому поводу в Российском зерновом союзе уже лежат обращения от большинства участников рынка,— говорит вице-президент Зернового союза Александр Корбут.— Мы обязательно обратимся с этим вопросом к Гордееву, а также напишем письмо Полтавченко о самоуправстве руководителей ряда регионов".
Жалобы на имя Алексея Гордеева вряд ли помогут трейдерам решить проблему. Ведь именно министр сельского хозяйства призвал региональные власти сохранить отделения РГХИ. В последних числах марта все главы субъектов федерации получили телеграмму от господина Гордеева с просьбой "сохранить и обеспечить функционирование федеральных госучреждений РГХИ до принятия постановления правительства об их реорганизации". Зерновые трейдеры считают себя заложниками межведомственной борьбы между Минсельхозом и Минэкономразвития. Именно по инициативе последнего РГХИ была ликвидирована, а глава Минсельхоза считал, что РГХИ необходимо сохранить.
По мнению крупнейших трейдеров, если правительство в ближайшее время не объяснит, кто отвечает за качество зерна, рынок будет дезорганизован. "Приближается новый урожай, и мы не будем знать, сколько продовольственного и фуражного зерна принимали, что происходит с зерновым балансом,— констатирует господин Демьянов.— Ранее сбором этой информации занималась РГХИ. Кроме того, впереди госинтервенции — в условиях переизбытка зерна на рынке государство должно закупить определенное количество зерна. Кто будет осуществлять приемку качества, тоже непонятно".
Постановление о формировании структур, на которые должны быть возложены функции РГХИ, должно было быть подписано до 15 апреля. Однако этого до сих пор не произошло. В Минсельхозе в пятницу воздержались от комментариев по поводу РГХИ.