Эффективность мер президента и правительства по ускорению темпов приватизации и расширению предложения акций и имущества приватизируемых предприятий за чеки не достаточна для того, чтобы обменять все чеки на акции приватизируемых предприятий к концу 1993 г. Как заявил вчера на пресс-конференции председатель Российского федерального фонда имущества Фикрят Табеев, к началу следующего года около 50 млн ваучеров останутся не обмененными. В то же время руководство Госкомимущества не исключает возможности продления действия существующих ваучеров на следующий год. Об этом заявил вчера на брифинге советник председателя Госкомимущества Максим Бойко. Наблюдатели, однако, отмечают, что необходимость решения вопроса о пролонгации ваучеров может не только вызвать новые споры по поводу приватизации, но и повлиять на тактику денационализации.
Отсутствие правовой стабильности в проведении денационализации обусловило самостоятельность органов приватизации в этом вопросе и их претензии на выработку инвестиционной политики. В частности, по словам Табеева, возглавляемое им ведомство собирается заниматься созданием холдингов, используя федеральную часть акций приватизируемых предприятий "в государственных интересах". Как сообщил Табеев, федеральный фонд уже создал "великолепную холдинговую структуру", в которую вошли предприятия бывших союзных республик, в том числе и прибалтийских. По мнению руководства фонда, создание таких холдингов необходимо для адаптации прежней концепции промышленности — специализация и кооперирование — к новым рыночным условиям. Одновременно, по словам Табеева, фонд совместно с Институтом экономики РАН, возглавляемым академиком Леонидом Абалкиным, и экспертами Мирового банка разрабатывает проект системы управления государственной долей в приватизируемых предприятиях, который будет представлен в правительство в середине второго полугодия. По мнению Табеева, рычаги регулирования должны быть "экономическими, рыночными". По данным Табеева, возглавляемый им фонд располагает сейчас акциями более 2,5 тыс. приватизируемых предприятий, так что потенциал для создания холдингов при варьировании пакетов акций в Фонде значительный. Тем не менее Табеев не собирается препятствовать решению правительства, связанному с обязательной продажей 80% акций за приватизационные чеки. Однако пока, по оценкам фонда, в среднем обменивается за ваучеры 71% акций приватизируемых предприятий. Это не противоречит оценкам Госкомимущества, согласно которым в среднем 24% акций приватизируемых предприятий (против обязательных по решению правительства 29%) направляется для реализации на чековых аукционах.
По словам Табеева, его фонд будет способствовать "организации пика чековых аукционов". Как ожидается, этот пик придется на вторую половину 1993 года. Предложение на первичном фондовом рынке должно привлечь значительную часть владельцев ваучеров за счет акций "Газпрома", трех нефтяных кампаний, а также ценных бумаг крупнейших акционерных обществ на базе ГАЗа, ЗИЛа, АвтоВАЗа. Однако, по мнению Табеева, даже выброс на первичный фондовый рынок акций этих предприятий не позволит обменять все ваучеры к концу 1993 года. Поэтому Табеев считает, что необходимо решить судьбу приватизационных чеков, которые не будут обменены на государственную долю имущества в течение 1993 года. По оценкам фонда, этих чеков будет около 50 млн. Руководство Фонда имущества считает, что наилучшим вариантом в этих условиях было бы открытие приватизационных счетов для населения. Кстати, эта позиция идентична позиции парламента, в котором уже разрабатывается аналогичный проект. Однако такое решение вряд ли устроит правительство и президента, поскольку до сих пор замена ваучеров на приватизационные счета связывалась этими сторонами с желанием противников ваучерной приватизации затормозить формирование первичного фондового рынка и сохранить государственный контроль над деятельностью акционированных предприятий. Очевидно, что постановка вопроса о судьбе ваучера спровоцирует новый конфликт вокруг приватизации.
ЕЛЕНА Ъ-КОТЕЛЬНИКОВА