рынок ГСМ
Как стало известно Ъ, председатель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев подписал приказ о возбуждении административного дела против ОАО "Газпром", ОАО "Газэнергосеть", АК СИБУР и ЗАО "СИБУР-Газсервис". ФАС обвиняет компании в экономически необоснованном завышении отпускных цен на сжиженный углеводородный газ (СУГ) в августе--сентябре 2004 года. По итогам разбирательства им грозит штраф в размере незаконно полученного дохода. Ответчики утверждают, что динамика цен в прошлом году полностью соответствовала рыночной конъюнктуре, а разбирательство в ФАС инициировали владельцы газовых АЗС в преддверии выхода "Газпрома" и СИБУРа на розничный рынок.
СУГ (пропан, бутан и их смеси) используется для отопления и горячего водоснабжения помещений, как топливо для автономных газовых плит, горючее для автомобилей и сырье для химической промышленности. В России выпускается 7,5-8 млн т СУГ в год. АК СИБУР обеспечивает 34% этой величины, ОАО "Газпром" — 23%, нефтяные компании — 43%. На внутреннем рынке реализуется более 30% СУГ, из них 0,5-1 млн т поставляется на автозаправки. Сегодня в России на газе ездит около 2% автомобилей.
Несколько лет назад СИБУР разработал проект развития сети автомобильных газовых заправочных станций (АГЗС). Реализует его ЗАО "СИБУР-Газсервис" (100% акций принадлежит СИБУРу), которое и занимается розничными поставками газа на АГЗС. Сегодня ЗАО обслуживает около 200 АГЗС. В прошлом году на розничный рынок СУГ через ОАО "Газэнергосеть" вышел "Газпром", реализовав на нем около 600 тыс. т газа.
Между тем в 2004 году наблюдались резкие колебания цен на СУГ. Весной они были очень низкими, почти сравнявшись с тарифами по балансовым поставкам, зато к осени газ подорожал практически вдвое. Сейчас цены снова упали, хотя они и выше, чем весной прошлого года. Однако розничные торговцы и автоперевозчики не оставили ценовой всплеск без внимания и обратились в ФАС с просьбой пресечь действия поставщиков СУГ. Служба изучала ситуацию полгода и в марте даже приняла решение оштрафовать "СИБУР-Газсервис" на 100 тыс. руб. "за непредоставление документов и информации, касающихся приобретения и реализации СУГ".
По данным Ъ, в итоге ЗАО направило в ФАС данные. Но от официального расследования поставщиков СУГ это не спасло. Как сообщил Ъ зампред ФАС Анатолий Голомолзин, принято решение о возбуждении дела в отношении "Газпрома", "Газэнергосети", СИБУРа и "СИБУР-Газсервиса" по факту существенного повышения цен на СУГ в августе--сентябре 2004 года. "Дело будет возбуждено на этой неделе,— уточнил госчиновник.— Мы также готовим предложения, как улучшить ситуацию на рынке сжиженного газа".
Замглавы управления производственно-технического обеспечения московского ООО "Автолайн-Транслайт" Михаил Воинов заявил Ъ, что из-за прошлогоднего роста цен на СУГ компании пришлось остановить перевод автомобилей на газ. "Мы довели автопарк до 279 'Газелей' на газе на момент обвальных цен и заморозили программу,— поясняет господин Воинов.— Традиционно СУГ стоил 50-60% от цены дизтоплива. Но в прошлом году срок окупаемости газового оборудования вырос с года до двух. Теперь мы пробуем дизельные иномарки".
В "Газпроме" вчера отказались от комментариев до изучения официальных документов ФАС. В СИБУРе утверждают, что рост цен на СУГ полностью соответствовал рыночной конъюнктуре, в том числе по экспортным поставкам, и не был результатом сговора поставщиков. Не пострадали от него и доходы розничных торговцев: если в мае их маржа с тонны СУГ составляла около $100, то в августе — уже $200. В целом доходность АГЗС составляет около 100%, тогда как бензиновых заправок — всего 15%. Инициативу же владельцев АГЗС в компании объясняют их опасениями по поводу активизации работы СИБУРа и "Газпрома" в рознице. "Этот рынок гораздо менее концентрирован, чем бензиновый; как правило, один владелец контролирует одну-две АГЗС,— констатируют в СИБУРе.— И приход на него крупных игроков создает угрозу для нынешних участников".
Согласно практике подобных расследований, если факт необоснованного повышения цен будет установлен, обвиняемым компаниям грозит штраф в размере незаконно полученного дохода, который будет перечислен в бюджет.
Ъ будет следить за развитием событий.