законотворчество
Вчера в Совете федерации была обнародована концепция законопроекта, определяющего порядок проверок Счетной палаты. Они будут назначаться на основании постановления Совета федерации или Госдумы и проводиться независимой аудиторской организацией. Таким образом Счетная палата, инициировавшая разработку законопроекта, пытается оградить себя от проверок со стороны Минфина.
В понедельник комиссия Совета федерации по работе со Счетной палатой (СП) обнародовала концепцию поправок к закону "О Счетной палате", устанавливающих порядок проведения проверок ее финансово-хозяйственной деятельности. Как пояснил Ъ руководитель аппарата комиссии Сергей Параскевич, полтора месяца назад председатель СП Сергей Степашин официально обратился к спикеру СФ Сергею Миронову с просьбой законодательно определить порядок проведения таких проверок.
Вызвана эта просьба тем, что о намерении проверить финансово-хозяйственную деятельность Счетной палаты заявила Федеральная служба финансового и бюджетного надзора, являющаяся подразделением Минфина (см. Ъ от 22 февраля). В СП сочли, что Минфин превышает свои полномочия. "Счетная палата является высшим конституционным органом государственного финансового контроля, ее полномочия распространяются на все государственные органы,— говорит замначальника управления информации и общественных связей СП Леонид Жегалов.— Ситуация будет выглядеть абсурдной, если палату станет проверять орган, сам подвергающийся ее проверкам". К тому же, отметил он, состав СП формируется Федеральным собранием — "ему и надлежит нас проверять".
В соответствии с концепцией законопроекта проверка Счетной палаты будет назначаться на основании постановления Совета федерации или Государственной думы и проводиться независимой аудиторской организацией. Первоначально СП предложила доверить ее проверку комиссии из депутатов Госдумы и СФ. Однако в СФ решили, что лучше поручить это профессиональным аудиторам. Как заявил РИА "Новости" первый заместитель председателя комиссии Сергей Иванов, "предполагается, что открытый конкурс по выбору независимой аудиторской организации и заключение договора с ней будет производиться той палатой Федерального собрания, которая является инициатором этой проверки".
Поправки к закону "О Счетной палате", по данным Ъ, могут быть внесены в Госдуму уже в конце апреля. Но концепцию еще нужно оформить в полноценный законопроект. В частности, пока не определен порядок проведения конкурсов по отбору аудиторов для Счетной палаты. Кроме того, как отметил участвовавший в заседании комиссии заместитель председателя СП Александр Семиколенных, необходимо зарезервировать средства федерального бюджета, чтобы провести проверку палаты уже в этом году.
Ъ будет следить за развитием ситуации.