Вчера на еженедельном социальном совещании в правительстве министры говорили о льготах чернобыльцев. Пришли к выводу, что текущие обязательства перед ними государство выполняет, а вот по долгам прошлых лет расплатиться, похоже, не в состоянии. Накануне очередной годовщины чернобыльской трагедии министры пытались быть предельно осторожными в высказываниях, но их общий смысл можно свести к следующему — чернобыльцы требуют от государства слишком многого.
"Чернобыльские" льготы — одна из самых болезненных тем монетизации. Пострадавшие от радиационной катастрофы прекрасно организованы, за годы тяжб с государством хорошо изучили свои права и для их защиты время от времени устраивают голодовки и марши протеста. Именно поэтому монетизация льгот чернобыльцев прошла несколько по иным правилам, чем для остальных категорий заслуженных и социально незащищенных граждан. К примеру, обязательный для всех набор социальных услуг (соцпакет) они сейчас получают на добровольной основе.
На вчерашнем еженедельном социальном совещании в правительстве министр здравоохранения и соцразвития Михаил Зурабов сообщил, что общее число граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, сейчас составляет 1 млн 450 тыс. человек. Это 46 тыс. инвалидов-чернобыльцев, 88 тыс. ликвидаторов аварии и 1,3 млн человек, проживавших на территории радиационного загрязнения. По его словам, особых проблем с ежемесячными "монетизационными" выплатами у этой категории льготников нет.
Другое дело — напрямую не относящиеся к закону об отмене льгот выплаты за возмещение вреда здоровью. Согласно закону 1992 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации...", части чернобыльцев для возмещения вреда их здоровью выплачивается ежемесячная денежная компенсация — от 1 тыс. до 5 тыс. руб. По закону размер этих выплат должен был регулярно индексироваться, исходя из уровня инфляции. Чернобыльцы активно (и весьма успешно) судятся с государством за размеры этих индексаций.
По информации Михаила Зурабова, удовлетворение уже выигранных чернобыльцами судебных исков может обойтись бюджету в 1,2-1,3 млрд руб. "Нам следует определиться, как в дальнейшем решать эту проблему",— заявил министр. Из дальнейших осторожных (с поправкой на прямую трансляцию заседания для прессы) пояснений Михаила Зурабова следовало, что чернобыльцам во многих случаях следовало бы быть скромнее: "Суммы исков достигают 800 тыс. руб.".
Заместитель полпреда президента в Южном федеральном округе Александр Починок был менее разборчив в выражениях. "В некоторых регионах Верховные суды удовлетворяют 80% всех исков чернобыльцев. Там процессы просто поставлены на поток, и это очень похоже на бизнес на бюджетных деньгах. Да, чернобыльцы пострадали, но нельзя забывать, что выплачиваемые им суммы в разы больше, чем у других категорий льготников",— заявил заместитель президентского полпреда.
Директор социального департамента правительства Сергей Калашников назвал ситуацию с судами "тупиком" и призвал коллег сделать "волевое усилие". По его словам, ошибка была допущена при первоначальном утверждении механизма компенсации. По его словам, "чернобыльский" закон был совершенно напрасно увязан с законом, регламентирующим возмещение вреда от несчастного случая на производстве — именно поэтому суммы выплат теперь оказываются непосильны для государства. "Надо разорвать эту связку",— заключил Сергей Калашников.
Впрочем, принимать какие-либо решения чиновники вчера не стали. Михаил Зурабов отметил, что любое решение, способное привести к сокращению выплат чернобыльцам, "содержит политические риски". "Давайте поаккуратнее — тем более в преддверии предстоящей в следующем году 20-й годовщины чернобыльской аварии",— поддержал коллегу глава Пенсионного фонда Геннадий Батанов.