В связи с недавним решением правительства об исключении калийных удобрений из списка лицензируемых экспортных товаров к перспективам развития этого рынка значительно возрос интерес со стороны независимых коммерческих структур. С другой стороны, по мнению производителей калийных удобрений, это решение может серьезно осложнить общую ситуацию в отрасли. Дело в том, что резкое увеличение числа "стихийных" экспортеров наверняка приведет к антидемпинговым мерам в отношении российского экспорта со стороны стран — крупнейших мировых производителей калийных удобрений. Помимо этого существующие проблемы сбыта на внутреннем рынке и миллиардные долги отечественного сельского хозяйства — основного потребителя этой продукции — заводам-производителям фактически начинают заставлять эти заводы сворачивать производство. Недостаточное, с точки зрения основных производителей и экспортеров калийных удобрений, внимание правительства к внутренним проблемам агрохимической отрасли, а также последнее его решение привели к тому, что вчера Союз производителей калия направил на рассмотрение правительства подробную справку о состоянии дел внутреннего и внешнего рынка хлоркалия. По мнению наблюдателей, правительство вряд ли в ближайшее время пересмотрит свое решение в отношении экспорта этой продукции. Тем не менее проблема, связанная с регулярным недополучением отраслью средств вследствие неплатежей российского сельского хозяйства за поставку калийных удобрений, может быть разрешена выделением льготных целевых кредитов сельхозпроизводителям.
Производители не теряют надежды вернуть долги
Проблемы в агрохимической отрасли целиком связаны с переходом производителей и потребителей калийных удобрений во взаимных расчетах от централизованного госраспределения к прямым рыночным отношениям. По подсчетам экспертов, на 1 августа задолженность российского сельского хозяйства заводам — производителям калийных удобрений составила 5,2 млрд рублей. При этом потребности сельского хозяйства в этих веществах остаются достаточно высокими. На сегодняшний день ежегодный внос калийных удобрений в почву составляет всего 8-10 кг на 1 га пахотной земли, в то время как в Западной Европе — 100-130 кг на 1 га. Правительство России периодически выделяет сельскому хозяйству льготные кредиты под закупки калийных удобрений, однако, не имея жестко установленного целевого назначения, они используются на другие цели, а отгруженные производителями по госзаказу удобрения просто не оплачиваются. Производители калия были вынуждены прекратить отгрузку удобрений в регионы и обратиться непосредственно к премьер-министру России с письмом о сложившейся ситуации, в котором помимо прочего перечислены регионы, имеющие наибольшую задолженность по платежам. Среди основных должников названы Брянская область (226 млн руб.), Курская область (156,6 млн руб.) и Татарстан (459,8 млн руб.).
Необходимо отметить, что выпуск экспортного сорта продукта невозможно выделить в самостоятельный цикл: его производство является конечным этапом общего производственного процесса, а продукция, потребляемая на внутреннем рынке, отличаясь от экспортного варианта только соотношением крупных и мелких гранул в составе продукта, возникает на предыдущей стадии . Именно это является причиной существования парадоксальной ситуации, когда заводы, не требуя гарантий оплаты, отгружают и поставляют стратегическое сырье и тем самым фактически самостоятельно кредитуют сельское хозяйство в различных регионах России. По мнению специалистов, создавшуюся ситуацию мог бы разрешить переход от общего льготного кредитования сельского хозяйства к целевому.
Экспорт пока стабилен, но по-прежнему непредсказуем
Не менее сложная ситуация сложилась и с экспортом калийных удобрений, особенно после недавнего исключения их из списка лицензируемых товаров. Хотя экспортеры калия отрицают возможность игры на разнице цен внутреннего и внешнего рынка для независимых предпринимателей, некоторые наблюдатели склонны рассматривать решение правительства как возврат к "добрым" временам либерализации внешней торговли, а это, по их мнению, неизбежно подорвет позиции основных российских экспортеров на мировом рынке. При этом экспорт остается практически единственным способом решения финансовых проблем калийных предприятий. Следует иметь в виду, что проблема внедрения на западные рынки российской продукции осложняется жестким контролем за экспортными объемами и ценами со стороны узкого круга мировых производителей калия. Основными европейскими потребителями хлористого калия являются заводы — производители сложных удобрений и заводы сухого нехимического смешения. Это дает возможность полностью контролировать поступление товара на европейский рынок. Появление на рынке мелких фирм практически исключено, тем более, что и европейские фермеры ориентированы на постоянных поставщиков и склонны вести закупки удобрений только с европейских заводов. Помимо этого по данным Международной ассоциации производителей минеральных удобрений (Intenational Fertilizer Industry Association) мировое потребление калия сократилось с 1988 года на 25%, на что производители отреагировали сокращением производств на 25%. Для "несокращаемой" промышленности СНГ ЕЭС ввело антидемпинговые меры, установив размер минимальной "импортной" цены, которая фактически превышает рыночные цены. Кроме того в США рассматривается вопрос о проведении межправительственных консультаций по ограничению импорта из СНГ. В этих условиях освобожденный правительством России от лицензирования калий вряд ли появится на западных рынках с помощью независимых коммерческих структур. Однако по данным International Fertilizer Industry Association российская продукция успешно находит сбыт в азиатско-тихоокеанском регионе, где доля экспорта удобрений из СНГ в 1992 году составила 33% (для сравнения, в 1988 году — 17%). При этом объем экспортных поставок из СНГ в Азию вырос с 517 тыс. т до 1419 тыс. т. В отличие от американского и европейского рынков в Азию калий поставляется непосредственно производителям сельскохозяйственной продукции, что позволяет реализовывать небольшие партии товара и практически безнаказанно играть на демпинговых ценах. Несмотря на заверения российских экспортеров о полном контроле над ситуацией, эксперты не исключают возможности появления на азиатском рынке в ближайшем будущем множества мелких российских фирм с небольшими партиями калийных удобрений по ценам значительно ниже рыночных. Кроме того, возможность закупки калия по относительно низким внутренним ценам у заводов-производителей и дарованный правительством свободный вывоз может быть весьма выгодным бизнесом для мелких экспортеров. Размер прибыли в этом случае может достигать 200%.
ИГОРЬ Ъ-ПОПОВ