Среди регионов правительство отводит особую роль и особое внимание Дальнему Востоку. В понедельник свое пребывание в регионе начали сразу две правительственные комиссии: премьер-министра России Виктора Черномырдина и первого вице-премьера Олега Сосковца. Толчком к оперативному вмешательству центральной исполнительной власти послужило обсуждение на последнем заседании правительственной комиссии по оперативному управлению ситуации в Приморском крае (см. Ъ за 11 августа). В нынешней ситуации противостояния законодательной и исполнительной власти сопротивление регионов политике реформ ставит под вопрос как политику кабинета, так и сам кабинет. Однако то, насколько правительство сможет заручиться поддержкой регионов и снизить остроту проблем, чреватых распадом федерации, станет ясно только осенью, после намечаемых на сентябрь выборов.
Главной целью визитов представительных правительственных комиссий, вероятнее всего, станет не столько помощь в решении проблем снабжения региона энергоресурсами и продовольствием на осенне-зимний период, сколько попытка найти поддержку у руководства регионов. В случае, если регионы поддержат нынешний кабинет министров, то правительство сможет осуществлять процесс реформ в обход решений Верхового Совета (см. "Чего ждать от власти" на стр. 8).
И напротив, отсутствие такой поддержки может обернуться обострением центробежных тенденций внутри страны, выходом из состава России регионов, что ставит под сомнение будущее кабинета. Тем более что сепаратистские выступления в настоящее время идут на Дальнем Востоке. И приверженцы образования Камчатской или Магаданской республик, в составе Российской Федерации или вне ее, имеют основания для оптимизма. В связи с этим уместно напомнить: в истории есть примеры, когда территории (Пуэрто-Рико, Гуам) заявляли о своем вхождении в состав США в качестве свободно присоединившихся, что не противоречит американскому законодательству. Пока в регионах мерой воздействия на политику центра является традиционное профсоюзное оружие — забастовка. Однако участие в прошедший на прошлой неделе в Приморье забастовке и директоров предприятий, и руководства краевой администрации придало последней характер движения за новый правовой статус региона.
Не исключено, что для улучшения снабжения региона правительство откажется от практики завоза в регион российских товаров и энергоносителей, и ориентирует регион на использование ресурсов Юго-Восточной Азии. В настоящее время уголь, разрабатываемый в разрезах Вьетнама, дешевле, и его использование позволило бы снизить затраты. Возможно также, что в ходе поездки регионами будет поднят вопрос лова рыбы в Охотском море. Оживление рыболовства в море, традиционно считавшемся внутренним, соответствует мировым конвенциям о свободе морей и рыболовства, но небезразлично для сохранения рыбных ресурсов России. Вряд ли возможно решение этого вопроса в ходе поездки, но, вероятно, начнется работа по выработке статуса центральных районов моря. Отдельной темой в ходе дальневосточной поездки будет рост организованной преступности и снижение эффективности деятельности правоохранительных органов.
В процессе поиска компромисса с регионами правительству, видимо, придется пойти на некоторые уступки по части предоставления регионам налоговых льгот и права оставлять в региональном бюджете ту часть средств, которая ранее передавалась центру и обратного выделения которой в виде дотаций приходилось силой добиваться от Минфина. Может быть, здесь правительству удастся лишить парламент роли посредника в аккумулировании претензий к центру со стороны регионов.
Вчера премьер-министр прибыл в Петропавловск-Камчатский. Им были проведены совещания с руководством администрации Камчатки. Подробнее Ъ сообщит об этом завтра.
РАДМИР Ъ-КИЛЬМАТОВ