Вничью прошла петрозаводская встреча Бориса Ельцина с руководителями российских республик и представителями межрегиональных ассоциаций. Федеральный президент добился от глав республик согласия на формирование Федерального совета. А те в свою очередь настояли на том, чтобы Основной закон разрабатывало не только президентское детище — Конституционное совещание, но и Конституционная комиссия. Во встрече также приняли участие заместитель председателя ВС Николай Рябов и вице-премьер правительства Сергей Шахрай.
Совещание в Петрозаводске было собрано для того, чтобы обсудить механизм реализации Федеративного договора и дальнейший ход конституционного процесса. Что касается реализации Федеративного договора, то речь идет прежде всего о приведении российских законов в соответствие с положениями, закрепленными в договоре — составной части нынешней и будущей конституций. Выступая перед собравшимися, российский президент упрекнул регионы, что те не проявляют должной инициативы в формировании собственного законодательства в рамках своих полномочий. О регионах, которые желают повысить свой статус, президент упомянул именно в этой связи, довольно спокойно констатировав, что даже они весьма пассивны в законотворчестве. Вместе с тем Борис Ельцин жестко заявил: "Во-первых, абсолютного суверенитета не бывает. Права любой республики ограничены правами других субъектов федерации. Во-вторых, суверенитет республик в составе Российской Федерации ограничен рамками сохранения России как целостного и неделимого государства".
Президент предложил продолжить работу над проектом Основ законодательства РФ о реализации Федеративного договора, подготовленным рабочей группой Совета глав республик. Участники совещания согласились с этими, но решили, что в работе должен участвовать и Совет Национальностей федерального парламента.
Прислушались участники совещания и к другому, давно вынашиваемому Борисом Ельциным предложению о создании Совета федерации, в который автоматически входили бы главы законодательной и исполнительной властей каждого региона. Правда, президент сказал, что это было бы уже не совещание, а орган власти, но республиканские лидеры решили, что совету будет достаточно консультативного статуса.
Говоря о новой Конституции, президент согласился с тем, что судьба ее в немалой степени зависит от позиции, которую займет Совет глав республик. "Не исключаю и вариант принятия Конституционного закона переходного периода. Через него мы могли бы выйти на новые выборы и тем самым решить ситуацию двоевластия, пока она не парализовала всю страну", — заявил Борис Ельцин. Однако главы республик не приняли эстафету от президента и не отреагировали на его предложение о досрочных выборах. Согласившись с тем, что новый этап работы над Основным законом должен начаться в сентябре, они предложили президенту, чтобы в нем участвовали и Конституционное совещание, и Конституционная комиссия. Как стало известно после окончания встречи, Борис Ельцин весьма упорно сопротивлялся этому, однако в конце-концов был вынужден согласиться на проведение совместного заседания.
В общем итоге президенту, похоже, так и не удалось добиться от глав республик абсолютной поддержки своих идей. И, вероятно, дальнейшие решительные шаги, о возможности которых он на днях предупредил избирателей, Борис Ельцин скорректирует с учетом мнения региональных лидеров, поскольку они, похоже, не желают принимать чью-либо сторону в борьбе между федеральными властями. Короче говоря, Борису Ельцину пришлось сделать хорошую мину при плохой игре. "Я полностью удовлетворен итогами сегодняшнего заседания", — заявил он журналистам.
ИВАН Ъ-СИДОРОВ