Руководитель Управления Министерства РФ по налогам и сборам (УМНС) по Петербургу АНАТОЛИЙ СЕРДЮКОВ был назначен на эту должность 13 ноября 2001 года. И с тех пор не дал СМИ ни одного интервью. Даже пресс-конференций избегал. Первым журналистом, с которым господин Сердюков согласился побеседовать, стала корреспондент Ъ МАРИЯ ОЛЬКИНА. И поскольку, как признался господин Сердюков, он еще не совсем вошел в новую роль, разговор получился скорее общеознакомительный, нежели налогово-финансовый.
Анатолий Эдуардович, почему вы практически не общаетесь с прессой?
— Мне же нужно войти в курс дела. Для того, чтобы отвечать на вопросы, необходимо все цифры через себя пропустить. Ведь еще и ста дней не прошло, как я возглавил петербургское управление МНС. Итоги этого квартала — пока итоги не моей работы, а Виктора Алексеевича Зубкова.
Вы, кстати, ожидали, что станете его сменщиком?
— Для нас всех стало неожиданностью назначение Виктора Зубкова на столь высокий пост — первым заместителем министра финансов, председателем комитета финансового мониторинга. Естественно, возник вопрос — кто его заменит в Петербурге. Я в управлении работаю полтора года. Вел несколько отделов: кадры, общий отдел, контроль за алкогольной продукцией, частично — НДС и материально-техническое обеспечение.
Когда вас только назначили, господин Зубков сказал: "Анатолий Сердюков — юрист, ему проще справиться".
— Первое образование у меня — экономическое. Но в этом году я защитил диплом на юрфаке нашего университета. В последние годы изменилось практически все законодательство — Налоговый кодекс появился, которого вообще не было. Поэтому и возникла потребность освежить свои знания.
Поподробнее, пожалуйста, про новый Налоговый кодекс.
— Налоговый кодекс — документ, который систематизирует все нормы, связанные с налогами, существовавшие прежде. Но есть и новшества. Их, конечно, придется учитывать. Прежде всего — единый 13%-ный подоходный налог. Теперь многим категориям налогоплательщиков декларации заполнять не надо.
Неужели в налоговых инспекциях грядет сокращение?
— Сокращения кадров в любом случае не будет. Наоборот, нам надо остановить "текучку", она у нас порядка 10%. Это связано с тем, что большая нагрузка ложится на сотрудников при зарплате 1500 руб. в месяц. А работники нам нужны, потому что с каждым годом наращивается городская налоговая база где-то на 20%. (Сейчас в месяц налогов собирается в Петербурге около 7 млрд.руб.). И если у нас какое-то направление работы высвобождается, то происходит перетекание кадров. Например, с 2002 года у нас появится новая функция — регистрация юридических лиц. Раньше регистрационная палата этим занималась. Сейчас в городе на учете порядка 250 тыс. юридических лиц, и около половины из них не сдают балансов. Естественно, возникает вопрос о снятии таких лиц с налогового учета. Раньше это было сделать затруднительно, надеемся, что теперь будет легче.
Если вернуться к подоходному налогу, Вы не прогнозируете что в связи с единой ставкой его поступление уменьшится?
— Нет, у нас уже сейчас есть статистика об увеличении этих выплат.
Даже несмотря на то, что по новым правилам есть существенные льготы по подоходному налогу — на образование, лечение? Вы, кстати, сами такой льготой воспользовались бы?
— Ну а почему бы нет? Это нормальная практика, во всем мире существует. Другое дело, что для нас она внове. И надо наладить работу так, чтобы не было злоупотреблений. А в целом скажу, что люди стали легче выходить из тени. И это относится не только к физическим лицам. Предприятия, директора компаний, по крайней мере, в Петербурге, стали считать хорошим тоном уплату налогов. Это стало важно для создания собственного имиджа.
Что, злостных неплательщиков вообще не стало?
— У нас много было должников. Сегодня таких предприятий практически нет. Проведена большая работа по реструктуризации со всеми предприятиями, с которыми у нас были трения. Например, Октябрьская железная дорога раньше была нашей основной головной болью. А теперь руководитель ОЖД сам поставил задачу урегулировать отношения с налоговой инспекцией. Опять же потому, что стало неприлично, чтобы предприятие не выплачивало налоги как следует.
Неужели все так радужно?
— Да нет, одна из самых больших наших проблем — это НДС. К сожалению, процент прироста экспорта не соответствует приросту предъявляемого НДС. Сейчас есть такие фирмы, занимающиеся лжеэкспортом, которые приносят на предприятие готовый пакет документов. Нужно только вставить наименование предприятия и расписаться директору. Но у нас налаживается взаимодействие со всеми управлениями, занимающимися этой темой (налоговая полиция, таможенный комитет). Есть совместное решение МНС и ГТК, что перед вывозкой товара следует получить отметку налоговой инспекции. И мы уже на ранней стадии сможем проверять, насколько обоснован предъявленный НДС. Но эта проблема не городская, а государственная. Петербург в ситуации с НДС не выделяется ни в худшую, ни в лучшую сторону.
Говорят, кампания по присвоению ИНН идет не просто?
— Мы выдали порядка 2,8 млн свидетельств. Но никто никого палкой туда загонять не будет. По закону юридические лица обязаны иметь ИНН, а физические — нет. Другое дело, что сейчас многие организации настаивают на получении гражданами номеров, им проще с человеком общаться, если у него есть ИНН.
Господин Сердюков, а вы, по примеру вашего предшественника, политикой не займетесь?
— Нет, таких планов и настроений у меня нет. Я вообще не политизированный человек. И у меня слишком большой объем работы. Надо удержать высокую планку, заданную предыдущим руководителем. Ведь по сумме собираемых налогов, Петербург находится на 4-м месте. В 2001 году мы уже перевыполнили задание на миллион. И ни один месячный план не завалили.
Но на хобби-то у вас время остается?
— Даже не могу сказать, какое у меня хобби. Ну, охота, наверное. Хотя и рыбалка тоже. Вот, в кабинете речной пейзаж повесил, сам выбирал. В принципе, на кого охотиться и где рыбачить, не так важно — это ведь не добыча, состояние души.