Верховный Совет утвердил вчера во втором чтении дополнения и изменения к Закону "О Совете Министров — правительстве РФ". Поправки касаются прежде всего назначения на должности министров безопасности и обороны, внутренних и иностранных дел. Новых кандидатов на эти посты президент обязан представлять на утверждение парламента не позже, чем через месяц после открытия вакансии.
По мнению председателя комитета по конституционному законодательству Владимира Исакова, представлявшего во втором чтении проект, депутаты должны играть более весомую, нежели сейчас, роль при подборе руководителей четырех ключевых ведомств. Между тем, хотя президент и согласился на утверждением парламентом министров безопасности, обороны, внутренних и иностранных дел, скоропалительная отставка Виктора Баранникова показала, что ВС не мог полностью влиять на подбор кандидатур.
Теперь же, в соответствии с новыми поправками, в случае освобождения от должности трех силовых министров и руководителя внешнеполитического ведомства президент обязан в месячный срок представить ВС кандидатуру на вакантный пост. Если депутаты не одобрят выбор президента, то он сможет еще раз представить того же человека на освободившуюся должность.
Весьма серьезный удар по кадровым полномочиям Бориса Ельцина наносит поправка, лишающая его возможности тактического маневра, который, вероятно, предполагался при снятии с поста Виктора Баранникова. В соответствии с законом президент лишается права назначить людей исполняющими обязанности министров по своему усмотрению и на неопределенный срок. Депутаты решили, что до тех пор, пока они не определят, кому вручить бразды правления, возглавлять то или иное министерство автоматически будет первый заместитель министра. Законопроект, принятый вчера парламентом, направлен на утверждение президента. Вероятнее всего, Борис Ельцин наложен вето на этот акт, но столь же вероятно, что президентское вето будет преодолено.
Владимир Исаков также представил вчера парламенту поправки в действующую Конституцию. В соответствии с ними предполагается следующую норму: статус депутата не совместим с работой в качестве председателя Совета Министров, его заместителей, министров, председателей государственных комитетов, других членов правительства, а также их заместителей. Депутатами также не могут быть должностные лица администрации президента и организаций, образованных при президенте, и лица, занимающие штатные должности представителей президента, сотрудники посольств и других представительств России за рубежом.
Кроме того, авторы поправок к Конституции предлагают закрепить в ней положение, по которому право формировать Совет Министров принадлежит главе правительства, а президент от этой функции освобождается. Предусмотрен и новый вариант формирования правительства в тех случаях, когда прежнее ушло в отставку. В этом случае, разъяснил Владимир Исаков, президент сможет реализовать свои функции главы государства — как должностное лицо, которое объединяет общество и координирует деятельность различных политических сил. То есть президенту предлагается лишь инициировать консультации, по завершении которых, но не позднее чем в двухмесячный срок, он должен будет представить парламенту кандидатуру председателя Совета Министров. Согласно проекту, парламент дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности председателя правительства, а также дает согласие на назначение на должность первых заместителей и заместителей председателя Совета Министров и ряда ключевых министров, в том числе министра печати и информации, председателя Госкомимущества.
ИВАН Ъ-СИДОРОВ