Председатель правительства Карелии Сергей Катанандов в последние дни оказался перед сложным выбором: подписывать незаконный закон о бюджете или вернуть его на доработку в ЗакС. Первое чревато неприятными последствиями, второе очень больно бьет по самолюбию Катанандова и авторитету правительства. Катанандов выбрал первый вариант — вчера он подписал бюджет, который скорее всего будет опротестован прокуратурой.
Палата представителей приняла бюджет в первом чтении в конце декабря. Второе чтение сопровождалось многочисленными спорами и созданием согласительных комиссий: недовольны были районы-доноры — Петрозаводск, Костомукша, Кондопога, Сегежа — посчитавшие, что у них отбирают слишком много; недовольны были и бедные регионы, недосчитавшиеся дотаций. Немало претензий было по поводу расходов на содержание госаппарата — депутатам удалось сократить эту строку на 50 млн. 17 января Палата представителей приняла закон о бюджете во втором чтении и передала его на утверждение в Палату республики.
Палата республики традиционно весьма критично рассматривает любые инициативы карельского правительства. Прекрасно это понимая, правительство пошло на старую хитрость. Последний срок, когда Палата должна была рассмотреть проект бюджета, по закону заканчивался в пятницу, 26 января. После этого бюджет автоматически должен был поступить на подпись к председателю правительства. Депутаты собрались для обсуждения бюджета в четверг. Когда стало ясно, что вопрос будет включен в повестку, несколько проправительственных депутатов покинули зал заседаний, сорвав кворум. Оппозиционные депутаты под предводительством мэра Олонецкого района Василия Попова попытались сделать все возможное, чтобы в пятницу кворум был. За одним из депутатов пришлось посылать машину и вытаскивать его с похорон близкого родственника. Но и правительство не дремало. В пятницу многие близкие к нему депутаты "слегли" с тяжелыми заболеваниями. Правительство победило, кворума не было, и закон о бюджете автоматически поступил на подпись к Сергею Катанандову.
Между тем в ЗакСе лежит протест прокурора Карелии Владимира Панасенко на "Закон о бюджете развития РК", на основании которого в бюджет-2001 заложено 210 млн рублей. По мнению прокуратуры, закон противоречит Бюджетному кодексу РФ. Кроме того, прокурором представлен перечень из тринадцати статей нового бюджета, где также выявлено несоответствие федеральному законодательству, то есть в случае подписания бюджета он тут же будет опротестован. Сергей Катанандов прекрасно осведомлен о наличии этих документов, но тем не менее закон о бюджете вчера подписал.
Вчера же после обеда депутатам наконец удалось достичь кворума, и они приняли решение отклонить проект бюджета и порекомендовали привести его в соответствие федеральному законодательству. Как это сообразуется с тем, что бюджет уже подписан Катанандовым, не совсем понятно. Также депутаты собираются на основании прокурорского протеста отменить "Закон о бюджете развития", тем самым создав в подписанном бюджете законодательную дыру. Тогда волей-неволей его придется пересматривать, а высвободившиеся 210 млн перераспределять.
ГЕОРГИЙ ВДОВИН, Петрозаводск