Совет безопасности России приступил к созданию аппарата, призванного обеспечивать выработку концепции национальной безопасности и стратегических рекомендаций для представителей исполнительной власти. Президент России Борис Ельцин подписал недавно указ и пакет положений, которыми утверждены новое штатное расписание и основные функции Совета безопасности. Как заметил один из высокопоставленных чиновников администрации президента, после ухода Юрия Скокова, с которым в аппарате Совета безопасности работало 10 человек, ситуация коренным образом изменилась: теперь аппарат Совета насчитывает 150 человек, 117 из которых — ответственные работники. Резкое увеличение численности аппарата, по мнению наблюдателей, может означать то, что влияние Совета безопасности на президента и его политическую команду в ближайшее время усилится.
Исполняющий обязанности секретаря Совета безопасности маршал авиации Евгений Шапошников в эксклюзивном интервью корреспонденту Ъ рассказал о новых задачах, стоящих перед Советом. Одним из приоритетных направлений в его работе он назвал выработку до сих пор никогда не существовавшей в истории России концепции национальной безопасности. Такой документ поможет скоординировать деятельность всех ветвей власти, а также работу министерств и ведомств. Концепция национальной безопасности определит, например, приоритеты во внешней политике и потенциальные угрозы для безопасности России — как внешние, так и внутренние. По мнению г-на Шапошникова, эта концепция должна быть одобрена парламентом.
Руководители СБ в качестве еще одного принципиального новшества в деятельности обновленного Совета называют его большую открытость в работе со средствами массовой информации. В отличие от Юрия Скокова, предпочитавшего воздерживаться от общения с прессой, новый секретарь СБ охотно дает интервью. Руководство Совета также намеревается создать и свой собственный координационный научный совет. Что же касается нежелания Верховного Совета утвердить маршала в должности, то по этому поводу г-н Шапошников заметил: "Я служу не ветвям власти, а Родине".
Однако, несмотря на подкупающую открытость, Шапошников рассказывает далеко не о всех подробностях деятельности Совета. Маршал, в частности, предпочел умолчать о размере бюджета СБ, однако дал понять, что он вполне достаточный. Не стал комментировать г-н Шапошников и изменения в структуре Совета, уже утвержденные указом президента России.
Хотя руководство СБ полагает, что его структура не представляет никакого интереса для общественности, внимательно изучив ее, можно понять уже состоявшиеся и планирующиеся перетряски в некоторых подразделениях администрации президента. Новая структура аппарата Совета имеет три основных отличия от старой. Во-первых, секретарь Совета безопасности по должности теперь одновременно руководит работой аппарата. Во-вторых, новый вариант структуры СБ предусматривает три управления, разделяющиеся не по тематическому, как раньше, а по функциональному признаку. Третьей интересной особенностью, по мнению экспертов Ъ, является повышение статуса межведомственных комиссий, имевших во времена Юрия Скокова чисто номинальное значение. В последнее время уже образованы несколько комиссий: по экологии, по ВПК, по преступности, руководство которыми, как правило, поручается советникам президента. В связи с этим можно предположить, что в скором времени ожидается упразднение института советников. Одним из приоритетных направлений работы СБ также является борьба с преступностью и коррупцией. С этой целью в аппарате Совета образовано отдельное управление, тогда как деятельность рабочих аппаратов всех остальных межведомственных комиссий обеспечивается специальным Управлением по координации и взаимодействию.
МИХАИЛ Ъ-ЛАЩ