Борьба между президентом и парламентом за контроль над процессом приватизации заходит в тупик. Действие последнего указа президента "О дополнительных мерах по защите права граждан России на участие в приватизации", направленного на стимулирование платежеспособности ваучера, приостановлено вчера Верховным Советом, как и действие предыдущего аналогичного документа, под предлогом экспертизы на конституционность. Это обстоятельство подталкивает сторонников ваучерной приватизации пересмотреть свою тактику борьбы за контроль над денационализацией.
Верховный Совет посчитал возможным восстановить действие приостановленного вчера указа президента только в том случае, если Конституционный Суд сумеет подтвердить легитимность не только этого документа, но и аналогичного предшествующего — "О государственных гарантиях права граждан России на участие в приватизации". Парламентарии считают недопустимым проведение приватизации "чисто административными методами", на которых держатся стимулирующие ваучерную приватизацию президентские меры.
Однако, по признанию специалистов Комиссии по экономической реформе, готовивших проект постановления к заседанию ВС, основной причиной блокирования президентских указов является расхождение между представительной и исполнительной властями в выборе темпов и методов приватизации. А поскольку приватизация становится ключевым элементом экономической реформы, контроль над этим процессом все больше приобретает политическую окраску. По словам представлявшего позицию парламента на вчерашнем заседании Верховного Совета профессора Валентина Бабаева, вопрос о приватизации тесно связан с вопросом о том, "кто является высшей властью в обществе". Впрочем, парламентарии сходятся во мнении, что высшей властью все же является ВС. Поэтому исключительно в его компетенции должен находиться контроль над государственной политикой в области приватизации. Однако депутаты признали, что эта инициатива перехвачена исполнительной властью, которая "сознательно затягивает" представление в парламент программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1993 год и корректирует курс денационализации на основе президентских указов.
Выступивший на заседании ВС вице-премьер Анатолий Чубайс воздержался от оценки экономических последствий решения парламента. Он лишь заметил, что наиболее вероятным последствием будет некоторое падение курса ваучера. Тем не менее для Чубайса уже очевидно, что решение парламента "экономически абсурдно, юридически безосновательно, политически ущербно и полностью лишено здравого смысла".
Парламентарии, однако, не сочли доводы вице-премьера убедительными, решили не ломать копья и использовали проверенный на предыдущем указе Ельцина метод блокирования — приостановили действие документа до экспертизы на конституционность. Эта тактика парламента подталкивает сторонников ваучерной приватизации к смене методов борьбы за контроль над денационализацией и заставляет вырабатывать новые контрмеры, которые, по словам Чубайса, будут обнародованы "дня через три-четыре".
ЕЛЕНА Ъ-КОТЕЛЬНИКОВА