Совет Думы принял вчера решение о переносе второго чтения закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" с 1 на 22 апреля. Отсрочка дана правительству России для внесения поправок о переносе акцизов на спирт и введение монополии на его оборот. Эксперты считают, что поправок не будет и через три недели, и законопроект, принятия которого давно ждут представители отрасли, окончательно зависнет в Думе.
Новая редакция закона "О госрегулировании" готовилась больше трех лет и подробно описывает правила игры на алкогольном рынке. Второе чтение законопроекта откладывалось шесть раз, последний раз в январе, после появления письма главы Минсельхоза Алексея Гордеева правительству с предложением создать государственную акционерную компанию (ГАК), монопольно занимающуюся закупкой спирта у спиртзаводов. Кроме того, Минсельхоз предлагал перенести всю акцизную нагрузку на спирт. Предложения господина Гордеева получили отрицательное заключение Минфина и Минэкономразвития. В результате правительство так и не сумело в установленные сроки (до конца марта) подготовить проект поправок к закону.
На вчерашнем заседании Совета Думы представитель правительства РФ в нижней палате Андрей Логинов признал: "Предложения по усилению госконтроля так и не удается согласовать между блоками финансовых и экономических министерств". Однако Минсельхоз "сегодня-завтра" внесет новый пакет предложений по переносу акциза на спирт, и к 22 апреля поправки будут готовы.
Парламентарии господину Логинову не поверили. "Нельзя откладывать закон,— заявил вице-спикер Думы Владимир Жириновский,— иначе мы его не примем ни 22 апреля, ни на будущий год". Господина Жириновского поддержал председатель комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерий Драганов, отметивший, что "акцизная проблема является центром противоречий между Минсельхозом, МЭРТом и Минфином... Никакие консультации на эту тему в правительстве не проведены, и правительство не может дать свой отзыв". Депутаты также указали, что поправки о переносе акцизов на спирт в первую очередь необходимо вносить в Налоговый кодекс и лишь потом — в закон "О госрегулировании".
Итог дискуссии подвел спикер Борис Грызлов, заявивший, что "ситуация в отрасли жуткая, но в законе все же должны быть прописаны вопросы, связанные с переносом акциза". Господин Драганов отметил, что вопрос о "введении монополии на оборот этилового спирта" также будет обсуждаться. В результате совет решил отложить второе чтение на три недели.
Таким образом, надежды операторов рынка на скорейшее принятие законопроекта без поправок о монополии не оправдались. "Этот закон нужен отрасли, как больному пациенту почка. А они его принять не могут!" — возмущается совладелец холдинга "Ладога" Вениамин Грабар. По мнению операторов рынка, главным инициатором переноса рассмотрения стал Минсельхоз. "Именно это ведомство лоббирует введение госмонополии",— отметил владелец ТПГ "Кристалл" Сергей Зивенко.
Большинство экспертов уверены в том, что и к 22 апреля никаких правительственных поправок не будет и господин Логинов вновь попросит отсрочку. "Скорее всего, второе чтение опять будет перенесено",— говорит глава Национальной алкогольной ассоциации Павел Шапкин. С ним согласен и господин Зивенко: "Я с трудом верю в то, что ГАК будет создана. Это противоречит и здравому смыслу, и планам России по вступлению в ВТО. Другие министерства выступают против этого".