Сегодня в Ираке пройдет второе заседание национальной ассамблеи (парламента). Депутаты планируют избрать спикера парламента и президентский совет в составе президента страны и двух вице-президентов. На сегодняшнем заседании не будет объявлен состав временного правительства Ирака — за два месяца, прошедших после первых демократических выборов в Ираке, депутаты так и не сумели достигнуть согласия и поделить министерские портфели между основными партиями.
После объявления в Ираке официальных итогов парламентских выборов, прошедших 30 января этого года, стало очевидно, что процесс формирования иракского правительства будет очень сложным и затянется надолго. Дело в том, что ни одна из партий не сумела получить большинства мест в национальной ассамблее, что давало каждой шансы на министерские портфели, а некоторым — и на кресло председателя правительства. Напомним, что 146 мест в 275-местном парламенте Ирака получил шиитский религиозный блок "Объединенный иракский альянс" (ОИА), 77 мест достались курдским партиям и 40 — блоку нынешнего премьера Ийяда Аллауи. Остальные места поделили представители христианских и суннитских меньшинств.
Опасения аналитиков вскоре подтвердились. Национальная ассамблея не сумела сформировать правительство на первом заседании 16 марта. Более того, парламентарии даже не смогли сформировать так называемый президентский совет, состоящий из президента и двух вице-президентов, который избирает премьера правительства Ирака (должность более значимая, чем президент). Из-за разногласий по вопросу формирования правительства несколько раз откладывалось и второе заседание парламента.
Впрочем, к сегодняшнему заседанию депутатам от ОИА и курдского блока, составляющим большинство в парламенте, удалось прийти к согласию относительно того, кто станет президентом и премьером страны, а также в основном распределить министерские портфели. Так, по данным местных СМИ, пост президента Ирака займет лидер Патриотического движения Курдистана Джаляль Талабани, а премьерское кресло, скорее всего, достанется лидеру ОИА Ибрагиму Джаафари.
И все же между основными группировками в национальной ассамблее остаются противоречия, которые наверняка не позволят депутатам избрать правительство на сегодняшнем заседании. Во-первых, между представителями шиитских и курдских партий продолжается спор о контроле над министерством нефти, важнейшим в Ираке. Представители ОИА считают, что министром нефти должен быть шиит Мухаммед Бахр Улюм, возглавлявший это ведомство до прихода к власти правительства Ийяда Аллауи. Курды настаивают на том, чтобы портфель министра нефти достался их представителю. Кроме того, и депутаты-шииты, и немногочисленные сунниты в парламенте выступают против требований курдов отдать под их контроль Киркук, где добывается 25% иракской нефти.
Во-вторых, все партии опасаются, что, получив большинство мест в правительстве, ОИА введет в стране законы шариата. Чтобы нивелировать влияние религиозного шиитского альянса в правительстве, курды выступают за то, чтобы секулярный блок Ийяда Аллауи получил как можно больше министерских портфелей. Но депутаты пока не согласны с условиями, на которых готов войти в будущее правительство сам нынешний премьер Ийяд Аллауи. Он требует, в частности, оставить без изменения созданную при нем структуру органов безопасности. Однако и ОИА, и курдский блок пытаются ввести в состав МВД свои вооруженные формирования. Кроме того, Ийяд Аллауи выступает против засилья любых религиозных лидеров в формируемом кабинете. "Правительство должно быть абсолютно независимо и лишено какого бы то ни было контроля со стороны религиозных лидеров",— сказано в письме, которое премьер на прошлой неделе послал как шиитскому альянсу, так и курдскому блоку. Впрочем, под "религиозными лидерами" Ийяд Аллауи имеет в виду прежде всего именно шиитского лидера — великого аятоллу Али Систани.
Третья причина, осложняющая формирование правительства, состоит в том, что в этом процессе практически не участвуют представители суннитов, которые составляют 20% населения Ирака. При Саддаме Хусейне представители суннитского меньшинства занимали все ключевые должности в руководстве страны и во всех отраслях экономики. После падения саддамовского режима все изменилось. Сунниты фактически бойкотировали парламентские выборы. Многие из них участвуют в партизанской войне против американцев и "коллаборационистов". По мнению большинства аналитиков, если суннитов не удастся включить в политический процесс, правительство не сможет наладить нормальную жизнь в стране. "Наше присутствие в будущем правительстве является важным и необходимым условием стабилизации обстановки",— заявил Хасан Хашими, представитель суннитской Иракской исламской партии.
Однако недавно начатые переговоры с суннитами до сих пор не принесли результатов. А отдельные лидеры суннитских группировок, таких как Союз мусульманских богословов, по-прежнему призывают к борьбе против проамериканского правительства Ирака.