курсы
Вчера в Российской академии государственной службы при президенте РФ Всемирный банк открыл двухнедельный курс для преподавателей российских вузов: "Торговая политика и ВТО в интересах развития РФ и стран СНГ". На мероприятии представители Всемирного банка и Минэкономразвития РФ обсуждали экономические последствия присоединения России к ВТО. Но самое интересное — Всемирный банк доказал нецелесообразность повышения внутрироссийских цен на газ.
Импорт полезен для России
Россия присоединяется к ВТО с начала 90-х годов, но в правительстве так и не удосужились просчитать экономические последствия этого шага. Это вчера признал замдиректора департамента торговых переговоров Минэкономразвития (МЭРТ) Владимир Ткаченко. По его словам, существует около десяти работ, в том числе РАН, в которых оцениваются такие последствия, и "в целом экономика выигрывает. Никаких драматических изменений не будет, не будет массовых закрытий предприятий или просто безработицы". Вчера же выяснилось, что Всемирный банк (ВБ) работает над оценкой последствий присоединения к ВТО для разных секторов российской экономики. Окончательные результаты исследования будут представлены 4 апреля. Директор ВБ в России Кристалина Георгиева заявила, что открытие российского рынка для ВТО принесет дополнительно "1% прироста ВВП в среднесрочной и долгосрочной перспективах". Такая оценка основывается на том, что "в среднем страны, открывшие свои рынки в рамках ВТО, получают такой прирост ВВП".
Впрочем, госпожа Георгиева отметила, что экономический рост — не самоцель, "цель экономического роста — повышение уровня жизни россиян". Но главным источником повышения уровня жизни в России будет не экономический рост, а дешевый импорт. Поэтому "для России увеличение импорта — хорошее дело, как с точки зрения потребителей, так и производителей, поскольку приведет к повышению конкурентоспособности". Отрасли, "автоматически" выигрывающие в конкурентной борьбе, по оценкам ВБ, Кристалина Георгиева назвала сразу — это химическая и металлургическая промышленность. Остальным же (прежде всего сектору услуг и ряду отраслей перерабатывающей промышленности) необходимо уже сейчас думать о повышении конкурентоспособности.
Замдиректора департамента торговых переговоров МЭРТа Владимира Ткаченко конкуренция с импортом не пугает. Вчера он отметил, что "резких колебаний в экономике при присоединении к ВТО не будет". Ведь импорт пустят в Россию не сразу. Предполагается, что средневзвешенный импортный тариф снизится по промышленной группе товаров "всего на 2,3-2,5 процентного пункта" в течение переходных периодов, которые "по некоторым товарам могут составлять до восьми лет". Сектор услуг откроют "с рядом ограничений". Например, иностранным компаниям запретят открывать филиалы, а для финансового сектора введут ограничения "по доле совокупного присутствия иностранных компаний" и не допустят к обязательному страхованию. В телекоммуникациях планируют сохранить монополию "Ростелекома" на междугородную и международную связь. Но больше всего повезет сельхозпроизводителям. По словам представителя МЭРТа, Россия отстаивает право значительного объема поддержки агропромышленного комплекса после вступления в ВТО — "он существенно превышает сегодняшний уровень субсидий".
Всемирный банк против "Газпрома"
Расчеты, которые готовит ВБ, могут стать если не сенсацией, то, по крайней мере, контраргументом, которым наверняка воспользуются противники "Газпрома", борющегося за освобождение тарифов на газ от госрегулирования. Напомним, о необходимости отмены регулирования газовых тарифов в прошлый вторник заявил глава "Газпрома" Алексей Миллер (см. Ъ от 23 марта). Внутрироссийские тарифы на газ — один из основных спорных вопросов на переговорах о присоединении России к ВТО. Западные переговорщики, как и Алексей Миллер, считают, что разница между мировыми и внутренними ценами на газ в России является скрытой субсидией для российских производителей, в том числе и вполне конкурентоспособных.
Как заявила вчера Кристалина Георгиева, ВБ считает целесообразным поддержание Россией цен на газ для внутреннего потребления на более низком уровне. По ее словам, технический анализ, проведенный экспертами банка, показал, что сохранить внутренние цены на газ для внутреннего потребления в России — "техническая необходимость". Правда, ВБ больше заботит не промышленность, а "незащищенные слои общества", которые не смогли бы платить за газ по мировым ценам (поднимать цены для потребителей--физических лиц "Газпром" пока не собирается). Тем не менее госпожа Георгиева признала, что исследование ВБ уже облегчило переговоры Москвы с Европейским союзом о вступлении России в ВТО.