Стремление региональных властей отмежеваться от негативных последствий экономической политики центра подталкивает их к тому, чтобы устанавливать собственный контроль за проведением экономических реформ. Об этом свидетельствуют итоги вчерашней пресс-конференции правительства Свердловской области. На ней было заявлено о готовности местных властей предпринять меры по интеграции Уральского региона в мировое хозяйство на основе дополнительных международных обязательств Свердловской области как государственного образования в составе России. Однако начатая администрацией области кампания по привлечению инвестиций в регион носит также политический характер и может стать одним из этапов предвыборной кампании.
Правительство Свердловской области считает, что сегодня существует значительный дисбаланс между положением региона — ведущего российского экспортера — и объемом иностранных инвестиций в его экономику. По данным правительства, основная масса местных совместных предприятий организована в сфере консалтинга и посредничества (22,3%), торговли и экспортно-импортных операций (14,6), в то время как "жизненно важные для области отрасли" — производство и переработка сельхозпродукции составляют всего 1,1%. К тому же иностранные инвесторы предпочитают вносить свою долю уставного фонда денежными средствами, а не технологиями или оборудованием. Как указывают представители местной власти, большинство инвесторов вместо расширения производственной деятельности заняты скупкой сырья на региональном рынке с целью экспорта.
Причину подобной тенденции руководство области видит в экономической политике федерального центра: отсутствие благоприятного инвестиционного климата в России вынуждает обладающий передовой технологией крупный капитал воздерживаться от совместного предпринимательства. В связи с этим администрация Свердловской области, как было объявлено на пресс-конференции, намерена совместно с международными финансовыми и промышленными кругами выработать экономическую программу по созданию условий для интенсивного притока иностранных инвестиций.
С этой целью в сентябре будет проведена международная научная конференция, в которой примут участие ведущие эксперты международных финансовых институтов и ЕС. Однако, как вынуждены были признать руководители области, в наименьшей степени ожидается приезд конкретных потенциальных инвесторов или их агентов. Это обстоятельство настораживает и заставляет предположить, что ожидаемый эффект широкомасштабной акции относится более к сфере политики, чем экономики.
Тем более что до сих пор администрации Свердловской области благодаря влиятельным связям в президентском окружении удавалось добиваться преимуществ по сравнению с остальными регионами во внешнеэкономической деятельности (вплоть до залоговой страховки иностранных инвестиций в зарубежных банках). При этом глава администрации Свердловской области Эдуард Россель поощрял совместные предприятия, в частности СП "Интерурал", занимающиеся преимущественно посредническими экспортно-импортными операциями. Причем за рубеж вывозилось исключительно сырье, а ввозились в основном продукты питания. Кроме того, государственные предприятия, занимавшиеся первичной обработкой сырья, вынуждены были экспортировать свою продукцию исключительно при посредничестве совместных предприятий, прикрепленных к ним администрацией области.
Поэтому, как предполагают оппозиционно настроенные депутаты областного Совета, при отсутствии политической стабильности в России администрация Свердловской области стремится "спасти лицо" в собственном регионе и пытается переложить ответственность за собственные просчеты в ходе экономической реформы исключительно на центральные власти.
В связи с этим наблюдатели отмечают, что заключения западных экспертов по поводу существующих условий для инвестиций в регион и упущенных им возможностях в связи с неблагоприятной общероссийской политической и правовой ситуации усилят позиции Росселя накануне ожидаемой предвыборной борьбы и хотя бы отчасти нейтрализуют обвинения его оппонентов, связанные с покровительством посреднических СП типа "Интерурал". Очевидно, что в случае успеха предпринятая администрацией Свердловской области тактика спасения собственного авторитета за счет отмежевания от экономической политики Москвы может быть заимствована и в других регионах.
ВИКТОР Ъ-СМИРНОВ, ЕЛЕНА Ъ-КОТЕЛЬНИКОВА