Очередное обострение борьбы между президентом и парламентом за контроль над приватизацией связано прежде всего с разногласиями по этому вопросу внутри самого правительства. Об этом свидетельствует распространенное вчера Госкомимуществом заявление, в котором руководство ведомства обвиняет связанные с парламентом лоббистские структуры в стремлении "сохранить чиновничий контроль над экономикой". Мишенью критики со стороны Госкомимущества на этот раз стал не только парламент, но и те правительственные структуры, которые могут повлиять на корректировку нынешней концепции денационализации.
По сведениям заместителя председателя Госкомимущества Петра Мостового, парламент собирается в ближайшее время принять меры по нейтрализации июльского указа президента "О дополнительных мерах по защите права граждан на участие в приватизации", который стимулирует ваучерную приватизацию. Мостовой считает, что даже временное блокирование действия этого документа сможет снизить курс приватизационного чека и позволит "теневым транснациональным финансовым группировкам, аккумулировавшим огромные капиталы, а также структурам, имеющим отношение к скрытым за рубежом средствам КПСС" скупить ваучеры "по дешевке". А в дальнейшем, при восстановлении всех позиций ваучерной приватизации, теневики смогут извлечь наибольшие выгоды из "народной приватизации". Эти соображения, по мнению руководства Госкомимущества, свидетельствуют о том, что парламент становится орудием в руках теневиков.
Однако вероятность принятия мер по блокированию ваучерной приватизации руководство Госкомимущества связывает и с наличием лоббистских структур в парламенте, которые стремятся сохранить "чиновничий контроль" над экономикой и придать приватизации номенклатурный характер. По мнению наблюдателей, объектом высказанных на пресс-конференции в Госкомимуществе обвинений в адрес парламента были не столько депутаты, сколько представители отраслевого управления и лоббисты финансово-промышленных групп в правительстве. Тем более что позиции отраслевиков укрепились после июльского решения парламента о лишении Госкомимущества исключительных прав распоряжения федеральной собственностью.
Сегодня в правительстве разрабатывается ряд концепций по управлению промышленностью, осуществление которых потребует различной степени снижения темпов приватизации. Во-первых, в правительстве одобрена концепция создания финансово-промышленных групп, объединяющих разнопрофильные предприятия, управление которыми будет регулироваться правительством. Во-вторых, на управление холдингами претендуют отраслевые министерства. В частности, в комитете по машиностроению разрабатывается модель управления, которая предусматривает отстранение федерального фонда имущества от контроля над 20-процентным пакетом акций приватизируемых федеральных предприятий и передачу его в соответствующие отрасли для создания финансово-промышленных холдингов. Кроме того, руководство Фонда имущества предлагает свою концепцию создания холдингов, 30% акций которых будут закреплены за государством, а 27% будут аккумулироваться исключительно в инвестиционных фондах. Очевидно, что отсутствие единства в верхних эшелонах власти в вопросах приватизации заставляет регионы занимать выжидательную позицию и приостанавливать приватизацию под теми или иными предлогами. В частности, по такой схеме пошло руководство Приморского края, приостановившее вчера проведение чековых аукционов под предлогом падения производства на приватизированных предприятиях.
Единственной эффективной мерой спасения ваучерной приватизации от блокирования в регионах мог бы быть, очевидно, компромисс между властями в центре.
ЕЛЕНА Ъ-КОТЕЛЬНИКОВА