информационная безопасность
Сегодня в Москве состоится заседание экспертно-консультативного совета, где будет рассмотрено финансово-экономическое обоснование введения в России биометрических документов. Стоимость внедрения документов нового поколения составит десятки миллиардов рублей, поэтому все, что касается госпроекта, интересует международные консорциумы именитых компаний.
Биометрический документ — удостоверение личности, содержащее информацию об уникальных физиологических признаках владельца. К ним относят двух- и трехмерные фотографии, отпечатки пальцев, изображения радужной оболочки глаза. Распоряжение об одобрении "Концепции создания государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения" опубликовано 17 марта 2005 года. Согласно концепции, документами с биометрической информацией к 2007 году должны быть снабжены все пересекающие границу РФ.
Согласно правительственному распоряжению, система идентификации по биометрическим параметрам должна быть реализована в рекордно короткие сроки. Проект должен быть представлен уже в июне этого года, а на третий квартал запланировано появление первых серийных элементов инфраструктуры. Уже в первой половине 2007 года планируется проверять биометрические параметры на всех российских пунктах паспортного погранконтроля.
Завтрашнее заседание экспертно-консультативного совета (в него входят представители Мининформсвязи, МВД, Федеральной миграционной службы, ФСБ, Минтранса, Минобороны, Минпромэнерго, МЭРТа — всего 14 госструктур) должно прояснить главный вопрос — бюджет мероприятий. По подсчетам специалистов ФГУП "НИИ 'Восход'" (этой структуре, которую курирует Мининформсвязи РФ, отведена ключевая роль в разработке системы биометрического контроля), итоговые затраты составят десятки миллиардов рублей. "Это будет сложная, защищенная система,— говорит глава 'Восхода' Леонид Юхневич.— При ее создании планируется использование средств бюджетов разного уровня, в частности, бюджетов министерств и ведомств, регионов..."
По первым расчетам, затраты на создание и внедрение новой системы биометрического контроля будут колоссальными. По осторожным подсчетам участников рынка, только производство загранпаспортов обойдется примерно в сумму от $500 млн до $1 млрд. Эксперты отмечают, что цена будет определяться тем стандартом идентификации личности, который будет выбран создателями системы. "Эти стандарты должны быть разработаны и гармонизированы с международными",— говорит Леонид Юхневич.
Россия начинает реализовывать свой биометрический проект практически одновременно с наиболее развитыми странами. В 2003 году решение о введении биометрических паспортов было принято на уровне глав государств "восьмерки". На введении биометрических паспортов для всех без исключения авиапассажиров настаивает Международная организация гражданской авиации (ICAO). Эксперты отмечают, что интерес госструктур к биометрическим продуктам сделал этот рынок едва ли не самым быстроразвивающимся в мировой IT-индустрии. По данным компании Morgan Keegan, в этом году объем мирового рынка биометрических продуктов составит около $2,25 млрд, а в следующем перейдет отметку $3 млрд.
В новом российском госпроекте хотят участвовать крупные западные IT-компании. В их числе — российско-американская a4vision, принадлежащая корпорации Motorola, главе компании Oracle Ларри Элиссону, швейцарскому Logitech и ряду других структур. Ее система распознавания трехмерных объектов уже стандартизирована в США. "Сейчас вместе с участниками ПК 7 (структура Росстандарта, занимающаяся разработкой биометрических стандартов.—Ъ) мы прорабатываем вопрос по внедрению стандарта, разработанного a4vision в России,— говорит Дмитрий Повесьма, коммерческий директор НПО 'Информация', представляющей интересы a4vision в России.— Возможно, в стандарт будут внесены коррективы; мы хотим, чтобы этот стандарт был максимально применим, и не только в паспортах... Мы уже провели переговоры с НИИ 'Восход'".
В НИИ "Восход" подтверждают факт переговоров с a4vision. Однако представители ФГУП подчеркивают, что внедрение американского стандарта в России — вопрос неоднозначный: "Это интересный проект, однако следует дождаться, пока он будет утвержден в качестве международного стандарта. К тому же технологии трехмерного распознавания — не самое дешевое решение".