государственное регулирование
Как стало известно Ъ, арбитражный суд Москвы на днях обязал Роснедвижимость (входит в Министерство экономического развития и торговли, МЭРТ) аккредитовать в качестве организации, осуществляющей техническую инвентаризацию градостроительных объектов, первую частную компанию — ЗАО "Рустехинвентаризация". Представители истца считают, что приход на этот рынок частных компаний существенно снизит расценки на услуги по инвентаризации. Впрочем, Роснедвижимость уже подала апелляцию на решение суда.
В феврале 2004 года первый замминистра экономического развития и торговли Андрей Шаронов предложил разделить функции техинвентаризации и учета. Учет предлагалось оставить за государством, а инвентаризацию, за которую отвечают БТИ и филиалы ФГУП "Ростехинвентаризация", передать коммерческим организациям. Правительство с предложением согласилось и одобрило концепцию федерального закона, сформулированную господином Шароновым. Однако закон так и остался в проекте. Вместо него 10 сентября прошлого года появилось постановление правительства #477, по которому уполномоченным органом госрегулирования в сфере госучета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности становился МЭРТ, госучет объектов недвижимости поручалось вести Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость, подчиняется МЭРТу), а техническую инвентаризацию — организациям, аккредитованным в порядке, установленном МЭРТом.
Положение об аккредитации организаций технической инвентаризации было утверждено 19 октября 2004 года приказом МЭРТа #281. Формально оно не разграничивало инвентаризаторов по организационно-правовой форме, но содержало ссылку, что они должны обеспечить ведение архива учетной документации в соответствии с постановлением правительства #1301 от 13 октября 1997 года "О государственном учете жилищного фонда в РФ". Один из пунктов документа определяет, что учет возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации. На этом основании Роснедвижимость стала отказывать частным компаниям в аккредитации.
Не согласные с отказами частные компании, желающие вести инвентаризацию, стали обращаться в суды. По трем таким искам суды признавали правоту Роснедвижимости. Однако на днях арбитражный суд Москвы рассмотрел заявление ЗАО "Рустехинвентаризация" о признании незаконным решения об отказе в аккредитации и удовлетворил его, обязав Роснедвижимость в течение 15 дней аккредитовать ЗАО "Рустехинвентаризация". Суд отметил, что неправомерно и нелогично требовать от неаккредитованной организации наличия архива, который она может создать и накопить только после того, как получит право заниматься инвентаризацией.
Гендиректор юридической фирмы ЗАО "Экспертинвест" Игорь Пузанов, представлявший в суде интересы "Рустехинвентаризации", считает, что решение суда открывает рынок услуг инвентаризации для частных компаний и подрывает монополию БТИ. "В результате им придется серьезно снижать расценки",— полагает господин Пузанов.
Начальник контрольно-правового управления Роснедвижимости Игорь Шевченко сообщил Ъ, что на решение суда уже направлена апелляция "в связи с нарушением судом первой инстанции норм арбитражного процессуального права и материального права". По его мнению, "Рустехинвентаризация" не соответствует сразу нескольким пунктам положения об аккредитации. Господин Шевченко не стал обсуждать возможность аккредитации частных инвентаризаторов, но заметил, что "эти функции важны и государство вправе устанавливать дополнительные требования к таким организациям".
Отметим, что на рассмотрении в Верховном суде находится заявление ЗАО "Экспертинвест", которое требует признать недействующим положение об аккредитации организаций технической инвентаризации. Следующее заседание по делу состоится 6 апреля.
Ъ будет следить за развитием событий.