Прогнозируемое в будущем обострение проблемы безработицы приведет к увеличению сумм, выделяющихся на поддержку безработных, хотя эти средства и будут несопоставимо малы по сравнению с уходящими сегодня на поддержание нерентабельных предприятий. Поддержка же безработных на сводится только к выплате пособия по безработице — Законом "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрено также оказание безработным материальной помощи. Вчера в официальную рассылку поступило утвержденное Федеральной службой занятости России Примерное положение "О порядке и условиях оказания материальной и иной помощи за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации безработным и членам семей безработных, находящимся на их иждивении".
Согласно Закону "О занятости населения в Российской Федерации", срок получения безработным пособия по безработице ограничен 12 месяцами. Однако местные органы представительной власти могут продлевать этот срок (с выплатой средств из своих бюджетов). По истечении этого срока безработному может оказываться материальная помощь, общий объем которой не может превышать минимального размера оплаты труда на одного человека в месяц. На ее получение могут надеяться также и члены семьи безработного, состоящие на его иждивении. Важно отметить, что выплата материальной помощи является правом, но не обязанностью органов занятости. Поскольку эти выплаты производятся в пределах средств, предусмотренных в бюджете соответствующего фонда занятости, можно прогнозировать снижение общего объема расходов на материальную помощь с увеличением количества зарегистрированных безработных (выплаты пособия являются обязательными). В то же время и сегодня материальная помощь оказывается далеко не везде, поскольку при формировании бюджетов фондов занятости принимались во внимание в основном обязательные расходы. Кроме того, по данным Минтруда, весной этого года в России насчитывалось немногим более 600 тыс. зарегистрированных безработных (допустимым для России уровнем специалисты этого ведомства считают 5-6 млн человек). Следовательно, сегодня получить материальную помощь теоретически могут не получающие доходов члены 600 тыс. семей и безработные, срок выплаты пособия которым уже закончился (таких еще меньше).
При этом для того, чтобы получать материальную помощь (в виде прямых выплат или оплаты счетов нуждающихся) необходимо отвечать достаточно строгим критериям: совокупный доход на каждого члена семьи безработного не должен превышать двух минимальных зарплат (сейчас 15 480 руб.), безработный должен обязательно перерегистрироваться в течение всего периода безработицы (не реже двух раз в месяц) и быть готовым приступить даже к временной работе. Такие условия делают получение материальной помощи для большинства нуждающихся маловероятным, следовательно, общий объем выплат не окажет сколько-нибудь ощутимого давления ни на федеральный, ни на местные бюджеты. В то же время сама возможность оказания материальной помощи по истечении годового периода безработицы (не найти работу за это время весьма затруднительно) будет способствовать формированию имиджа "социального" государства.
ЕВГЕНИЙ Ъ-ТИМОФЕЕВ