Вчера правительство внесло в Госдуму поправки к закону "Об аудиторской деятельности". Они принципиально меняют систему регулирования рынка аудита в России. Основная часть соответствующих полномочий переходит от Минфина к аудиторским саморегулируемым организациям.
В среду правительство официально передало в Думу проект закона "О внесении изменений и дополнений в закон 'Об аудиторской деятельности'". Подготовленный Минфином пакет поправок настолько радикален, что аудиторы уже говорят о "втором издании" закона.
Новый закон отменяет систему государственного лицензирования аудиторов, заменяя его обязательным членством в саморегулируемых организациях (СРО). Им передается существенная часть полномочий, ранее принадлежавших Минфину. В частности, разработка стандартов аудита, контроль за качеством аудиторских услуг, аттестация, ведение единого реестра аудиторов и аудиторских организаций. Поправки меняют и структуру Совета по аудиторской деятельности, делая его общественным надзорным органом. Одновременно предполагается ввести единый квалификационный аттестат аудитора.
"Передача СРО полномочий контроля над качеством аудиторских услуг — это прорыв,— считает исполнительный директор Института профессиональных аудиторов России Дарья Долотенкова.— Им нужно будет оправдывать доверие рынка. В результате контроль за аудитом значительно улучшится". Как отметила замгендиректора компании "Паччоли" Ольга Горячева, "саморегулирование на аудиторском рынке — мировая норма, однако для рынка эта реформа вряд ли пройдет безболезненно".
Действительно, нормы законопроекта предполагают обязательную переаттестацию всех аудиторов по новым стандартам, что связано с неизбежными расходами. Для многих участников рынка будет обременительно членство в СРО, что может привести к заметному сокращению числа аудиторов. Кроме того, некоторые объединения аудиторов возмущены неоправданно жесткими, по их мнению, требованиями к СРО. Так, на прошлой неделе Аудиторская палата Санкт-Петербурга направила в парламент обращение с призывом изменить положения законопроекта. В нем говорится, что завышенные нормы членства в СРО "приведут к неоправданной монополизации этого рынка".
Есть и другие вопросы, которые могут быть подняты в Думе. "Желательно более четко разграничить функции государственного регулирования и профессионального саморегулирования,— считает, например, президент компании 'Руфаудит' Алексей Руф.— Следовало бы вернуть в закон норму, по которой 51% капитала аудиторских фирм должны быть в собственности дипломированных аудиторов".
Ъ будет следить за развитием ситуации.