Мэрия Перми опасается, что передача транспортного налога на краевой уровень приведет к потерям городского бюджета. По подсчетам городских властей, отчисления по налогам, передаваемым муниципалитетам взамен транспортного, покрывают только около половины запланированных поступлений в 2 млрд руб. Другие муниципалитеты сталкиваются с аналогичными проблемами и надеются, что потери местных бюджетов будут скомпенсированы за счет субсидий из регионального бюджета. Эксперты же считают решение о передаче транспортного налога оправданным, так как муниципалитеты не смогли наладить эффективную работу по повышению собираемости данного налога.
Фото: администрация Перми
Фото: администрация Перми
После передачи транспортного налога на краевой уровень бюджет Перми может потерять около 800–900 млн руб. Об этом на заседании комитета Пермской думы по бюджету рассказал первый заместитель главы администрации Перми Эдуард Хайруллин. Отвечая на вопросы депутатов, он уточнил, что мэрия планирует «полностью избежать выпадающих доходов». «Стоит задача ничего не потерять, компенсировать весь объем выпадающих доходов. Пока ведем консультации с краевым правительством»,— поделился господин Хайруллин.
Перераспределение налогов между краевым и муниципальным уровнем предполагают поправки к закону «О бюджетном процессе в Пермском крае», внесенные в заксобрание в середине августа. Региональные власти предлагают забрать у муниципалитетов поступления по транспортному налогу, а взамен передать им отчисления по платежам по упрощенной системе налогообложения и налогу на профессиональный доход (для самозанятых).
Ранее первый вице-премьер правительства Пермского края Ольга Антипина объясняла передачу транспортного налога на региональный уровень тем, что муниципальные власти не могут обеспечить достаточную собираемость налога. По словам госпожи Антипиной, транспортный налог был передан на муниципальный уровень 15 лет назад. Тогда недоимка по данному налогу составляла 28%, сейчас же этот показатель увеличился до 57%. Отметим, что транспортный налог имеет целевое назначение — собранные средства используются на дорожное строительство и ремонт. Инициативу правительства краевой парламент рассмотрит на пленарном заседании в сентябре.
По словам председателя комитета Пермской думы по бюджету Натальи Мельник, если законопроект будет принят, бюджет Перми может потерять около 2 млрд руб. поступлений по транспортному налогу. При этом взамен городской бюджет получит по налогам, переданным с краевого уровня, только около 1 млрд руб. Руководитель комитета считает передачу полномочий на уровень региона «общегосударственным трендом». «Спорить с ним сложно. Но просто так смотреть на это нельзя. Нужно взять на себя инициативу и искать возможности для компенсации выпадающих доходов»,— считает депутат.
Глава Краснокамского городского округа Игорь Быкариз в разговоре c «Ъ-Прикамье» отметил, что неравномерность перераспределения налоговых поступлений «коснется практически всех муниципалитетов Пермского края». «Рассчитываем, что средства, недополученные после передачи транспортного налога, перекроются субсидиями из краевого бюджета, и в результате муниципалитеты окажутся даже в плюсе. Но субсидии пересматриваются каждый год, а транспортный налог — более стабильный источник доходов»,— считает глава округа.
Эксперты считают передачу транспортного налога на краевой уровень оправданным решением. «Это повысит собираемость налога. Большая часть задолженности по нему приходилась на Пермь, поэтому, чтобы оценить реальные выпадающие доходы городского бюджета, нужно ориентироваться не на потенциальную, а на фактическую собираемость налога. Последняя может быть значительно ниже»,— отмечает декан экономического факультета ПГНИУ, экс-председатель комитета заксобрания Прикамья по экономической политике, промышленности и налогам Татьяна Миролюбова.
«Причина такого решения — низкая собираемость и недостаточно эффективная работа муниципальных властей по данному направлению. Думаю, муниципалитетам стоит внимательнее относиться к собственным доходам и тщательнее их контролировать»,— соглашается председатель Контрольно-счетной палаты Пермского края Геннадий Тушнолобов.
Председатель совета муниципальных образований Пермского края, глава Добрянского городского округа Константин Лызов считает что, «у краевых властей больше возможностей повлиять на ситуацию с собираемостью транспортного налога». По словам господина Лызова, муниципалитеты не потеряют доходы в результате передачи налога. «Думаю, небольшие муниципалитеты от этого даже выиграют. Тем более министерство финансов следит за сбалансированностью бюджетов и наверняка предоставит дотации, тем у кого доходы упадут. Надеюсь, что перед рассмотрением на заседании заксобрания будет организовано обсуждение с муниципалитетами, где правительство сможет прокомментировать возникающие у руководителей территорий вопросы», - добавил глава округа.