На вчерашнем заседании (см. стр. 2) правительство одобрило законопроект, корректирующий правила налогообложения малого бизнеса. О поддержке небольших предприятий речи в нем не идет — правительство просто исправляет собственные ошибки, а по отдельным позициям даже ужесточает нормы действующего Налогового кодекса. Нежелание Белого дома стимулировать развитие малого бизнеса объясняется просто — Минфин боится, что под видом "мелких" льготным режимом будут активно пользоваться крупные и средние предприятия.
Два года назад малый бизнес получил от властей подарок — с 1 января 2003 года вступила в силу новая глава Налогового кодекса об упрощенной системе налогообложения. Она существенно снизила фискальное давление на малый бизнес. Предприятиям с выручкой менее 15 млн руб. в год и численностью сотрудников до 100 человек вместо пяти основных налогов (НДС, ЕСН, на прибыль, на имущество и впоследствие отмененный налог с продаж) разрешили вносить в казну единый платеж. Его ставка, по выбору предпринимателя,— 6% c выручки или 15% с прибыли.
Новые правила бизнесу понравились — число "упрощенцев" уже в первый год действия новой главы НК возросло втрое. Но в Минфине такому всплеску активности радоваться не спешили. Там всегда считали, что предоставленным малым предпринимателям льготным режимом пользуется средний и даже крупный бизнес: компании делят на несколько мелких, каждая из которых легко укладывается в установленный правительством 15-миллионный лимит годового оборота. Или крупная фирма выводит за штат несколько работников, учреждает небольшое ООО и проводит все финансовые потоки через него. Из-за такого дробления Минфин до сих пор отклонял многочисленные просьбы общественных организаций предпринимателей (Торгово-промышленная палата, "Деловая Россия", "ОПОРа Росии") о повышениии порога допуска к "упрощенке" до 30 млн руб. или даже 40 млн.
Впрочем, полностью игнорировать сигналы предпринимателей Минфин не смог и в представленный вчера в правительство законопроект о внесении правки в главу НК об "упрощенке" норму об увеличении порога все же включил. Увеличение, впрочем, вышло символическим — с 15 млн руб. разрешенной "упрощенцу" годовой выручки до 20 млн руб. Если вспомнить о том, что за 2003-05 годы инфляция составит порядка 35%, становится понятно, что такое повышение на самом деле является обычной индексацией. На это Алексею Кудрину вчера указал участвовавший в заседании председатель "ОПОРы России" Сергей Борисов. В ответ он услышал все то же: большее повышение невозможно поскольку чревато уходом от налогов.
Кроме пересмотра порога, одобренный вчера законопроект вносит в главу кодекса об упрощенной системе налогообложения множество технических поправок. Как отметил принявший участие в заседании зампред бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров, законопроект "подчищает ошибки", на которые депутаты указывали правительству еще в 2002 году, при спешном принятии этой главы (Минфин тогда в "пожарном порядке" выполнял поручение президента Путина о помощи малому бизнесу). К примеру, после вступления одобренных поправок в силу, использующие льготный режим торговые компании смогут включать в расходы на приобретение товаров затраты на их хранение и транспортировку, комиссионные и агентские вознаграждения.
Впрочем, есть в законопроекте и плохие для бизнеса новости. В частности, расширен перечень организаций, которым переход на льготную систему запрещен. К банкам, страховым компаниям, инвестиционным и пенсионным фондам, профучастникам рынка ценных бумаг, нотариусам теперь добавятся учредившие свои кабинеты адвокаты, бюджетные учреждения, организации-участники договоров о совместной деятельности/доверительного управления имуществом, иностранные организации, имеющие свои представительства или филиалы на территории России. По признанию Алексея Кудрина, Минфин, увеличивая "черный список", надеется закрыть лазейки для использования упрощенной системы для минимизации налогов.