Внесена ясность в длительный спор о том, что считать продукцией, произведенной совместными предприятиями и в соответствии с законом об иностранных инвестициях не нуждающейся в экспортной лицензии. Принято правительственное постановление "О порядке определения продукции собственного производства, поставляемой на экспорт предприятиями с иностранными инвестициями" (о выходе постановления Ъ сообщил вчера). Новый документ, по существу, вводит механизм государственного контроля за экспортом совместных предприятий.
Порядок определения продукции собственного производства совместных предприятий (СП) не случайно был утвержден непосредственно вслед за принятием Верховным Советом закона "О концессионных и иных договорах, заключаемых с иностранными инвесторами", который Ъ комментировал неделю назад. Упомянутый закон расширил возможности иностранных инвесторов, но вопрос о режиме экспорта продукции, относимой российскими властями к "стратегической", оставался неясным. Хорошо известно, однако, что основной интерес для крупных иностранных инвесторов представляют именно сырьевые ресурсы России.
25-я статья закона об иностранных инвестициях, принятого два года назад, содержит норму, выводящую продукцию собственного производства СП с долей иностранных инвестиций свыше 30% из-под системы квотирования и лицензирования. Правда, соответствующий порядок еще предстояло разработать. Двойственность ситуации выражалась в том, что, с одной стороны, часть таких предприятий была вынуждена пройти регистрацию в Министерстве внешних экономических связей (МВЭС) в качестве спецэкспортеров. С другой стороны, по оценке того же МВЭС, значительная часть стратегического сырья бесконтрольно вывозилась из страны под маркой продукции собственного производства СП. Министерство настояло на том, чтобы парламент начал проработку изменений к закону об иностранных инвестициях с целью уравнять в экспортных правах российские и совместные предприятия, лишив СП возможности безлицензионного экспорта собственной продукции.
Теперь порядок определения собственной продукции СП, относимой к стратегическому экспорту, утвержден правительством. В соответствии с ним, произведенная СП продукция будет иметь сертификат "продукции собственного производства", положение о котором МВЭС должен утвердить к 1 августа. При этом предприятиям с иностранными инвестициями следует самостоятельно определить свои экспортные квоты: для получения сертификата необходимо заявить в Минэкономики объем экспорта соответствующей продукции на текущий год. Судя по тому, что последнее слово в выдаче сертификатов будет принадлежать МВЭС, легкая жизнь иностранных инвесторов не ожидает. Контролировать соблюдение квот будет таможня.
По существу, новое постановление вводит механизм госконтроля за экспортной деятельностью предприятий с иностранными инвестициями. В соответствии с ним, предприятия делятся на добывающие и перерабатывающие. Требования к перерабатывающим предприятиям, необходимые для получения "сертификата продукции собственного производства": не менее 30% прироста стоимости продукции должно приходиться на данное предприятие (рассчитывается по методике Минфина), должен быть изменен классификационный код продукции по ТН ВЭД по первым четырем (для нефтепереработки — по трем) знакам. Среди добывающих предприятий наиболее сложные требования — к предприятиям с иностранными инвестициями в нефте- и газодобыче. Их собственной продукцией признается лишь разница между фактической и "базовой" добычей, которая будет определяться расчетным путем по методике Минтопэнерго. Очевидно, что такой порядок не удовлетворит всех иностранных инвесторов, среди которых появится новая группа лоббистов, пробивающих льготные условия для отдельных предприятий.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН