В Ульяновске студия раннего плавания и гидрореабилитации «Аквадар» (АНО), занимающаяся оздоровлением детей с раннего возраста, в том числе с особенностями развития, может лишиться возможности заниматься с детьми в бассейне детской областной больницы. С требованием признать договор аренды ничтожным вышла в арбитражный суд областная прокуратура, считающая, что больница была не вправе передавать в аренду бассейн, поскольку имущество больницы должно использоваться в медицинских, а не спортивных целях. В минздраве считают, что больница вправе заключать договор с внешними организациями, если не имеет своих возможностей для оказания услуг. В больнице признают, что в состоянии оказывать реабилитационные услуги своими силами. В «Аквадаре» считают договор законным, отмечают, что подобных услуг в Ульяновске никто не оказывает, и надеются, что им сохранят «возможность приносить детям радость».
Фото: фото АкваДар
Фото: фото АкваДар
Арбитражный суд Ульяновской области приступил к рассмотрению иска областной прокуратуры в интересах региона в лице облправительства к Ульяновской областной детской клинической больнице имени политического и общественного деятеля Ю.Ф.Горячева и к студии раннего плавания и гидрореабилитации «Аквадар» (АНО) о признании недействительным договора аренды помещений бассейна. Заседание по рассмотрению иска по существу назначено на 31 августа.
Информация о том, что студию «Аквадар» могут лишить возможности работать в этом бассейне, после жалоб родителей получила широкий резонанс в местных СМИ, причем разные СМИ отражали порой противоположные позиции. О ситуации с «Аквадаром» заходила речь и на встрече прокурора Ульяновской области с представителями федеральных и ведущих региональных СМИ.
• АНО «Аквадар» было зарегистрировано в июле 2021 года. Его учредитель и директор — Дарья Алферова, имеющая педагогическое образование, а также прошедшая ряд курсов и семинаров по грудничковому плаванию, гидрореабилитации детей с ДЦП и т.п. Занятия платные, однако прайс-лист на сайте «Аквадара» сегодня недоступен, как и остальные разделы сайта. По данным Kartoteka.ru, финансовая отчетность за 2021 год в базе ФНС и Росстата отсутствует. Договор на аренду помещений с оборудованием и бассейном общей площадью 150,7 кв. м был заключен с детской больницей в августе 2021 года по итогам несостоявшихся конкурсных процедур с одним участником.
Как отмечается в иске прокуратуры, нарушения федерального законодательства в сфере охраны здоровья детей и распоряжения госсобственностью были выявлены в ходе прокурорской проверки. По данным ведомства, договор аренды бассейна был заключен с согласия регионального минздрава. В то же время, отмечается в иске, согласно законодательству и уставу больницы, имущество, закрепленное за учреждением, «должно использоваться исключительно по своему назначению для оказания населению медицинской помощи», «в иных целях использоваться не может». Студия «Аквадар», говорится в иске, не имеет медицинской лицензии, согласно ЕГРЮЛ, она имеет только спортивное направление деятельности, ни один из сотрудников не имеет специального медицинского образования и соответствующих медицинских лицензий, и, передав помещения, «учреждение фактически лишило себя возможности осуществлять предусмотренную уставом деятельность по оказанию медицинской помощи детскому населению в помещении бассейна». Истец также заявляет, что, согласно федеральному закону № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», при передаче в аренду объектов государственной социальной структуры должна проводиться оценка последствий заключения таких договоров в целях оздоровления детей и оказания медпомощи, однако такая оценка не проводилась. На основании этих аргументов прокуратура требует признать недействительным договор аренды с «Аквадаром».
«Никакого отношения к медицинским услугам и реабилитации „Аквадар“ не имеет»,— подчеркнул в беседе с «Ъ» прокурор гражданско-судебного отдела областной прокуратуры Евгений Данилов. По его словам, если родители занимавшихся детей сейчас говорят о нарушении прав детей, то в реальности «наоборот — нарушаются права детей, которые могли бы получить в больнице медицинскую помощь и оздоровление, но из-за того, что бассейн отдан другим, не получили». Прокурор заметил, что на первом заседании суда ответчики заявили, что нарушений нет, и договор заключен в соответствии с законодательством.
Дарья Алферова сказала «Ъ», что, по ее мнению, нарушений закона нет. «Такие занятия, которые мы проводим для детей, могут быть только у нас, больше никто в Ульяновске подобных услуг не предоставляет, да, это не лечебные и не реабилитационные процедуры, но мы приносим этим детям радость жизни, это физкультурно-эмоциональные тренировки, мы делаем все, чтобы ребенок ощущал счастье, и для меня главное, чтобы сейчас этой радости не лишили детей»,— сказала госпожа Алферова. По ее словам, на сегодня в бассейне детской больницы у них занимается около 40 детей, в том числе с особенностями развития. Называть стоимость услуг она отказалась, заметив, что занимается с детьми «ради их блага», «это добровольные взносы родителей исключительно по их желанию». Адвокат «Аквадара» Мария Ожогина от комментариев отказалась.
Минздрав (в деле он выступает в качестве третьего лица) на запрос «Ъ» в среду не ответил.И. о. министра здравоохранения Олеся Колотик-Каменева (решения об аренде принимались при предыдущем министра Александре Гашкове) сказала «Ъ», что «каждое лечебное учреждение, если оно само не способно оказывать те или иные услуги, имеет право привлечь сторонние организации». Впрочем, главный врач детской больницы Анна Минеева (договор с «Аквадаром» заключался до нее, другим главрачом) в беседе с «Ъ» признала, что до «Аквадара» бассейн использовался для реабилитации детей силами персонала больницы, и больница сама может и далее своими силами организовать эффективные реабилитационные занятия детей без участия сторонней организации.
Ульяновский правозащитник, независимый юрист Константин Толкачев, знакомый с ситуацией, считает, что опыт, наработанный «Аквадаром», терять не надо, и есть смысл искать компромиссный вариант. «Насколько знаю, и в некоторых других больницах есть специальные бассейны для реабилитации больных, но используются они неэффективно. Там, где занимается чисто государство, редко что получается хорошо. Полагаю, более эффективным было бы частно-государственное партнерство, объединяющее профессиональный медицинский подход и инициативу предпринимателей»,— заметил правозащитник.